Решение от 07 мая 2014 года №2-221/2014

    Р Е Ш Е Н И Е по делу №2-221/2014
 
                                            Именем Российской Федерации
 
    7 мая 2014 года      г.Семикаракорск
 
    Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В.,
 
    при секретаре Качура В.И.,
 
    истца Родионова В.А., представителя истца Оськиной М.Р., действующей на основании заявления истца,
 
    представителя ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Лубашева А.В., действующего на основании доверенности №1 от 13 января 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Родионов ВА к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие военной травмы и взыскании ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Родионов ВА обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес> об обязании назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие военной травмы и взыскании ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития <адрес>.
 
    В обосновании иска указано, что Родионову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение участника Великой Отечественной Войны. Истец является инвалидом Великой Отечественной Войны <данные изъяты>. В справке об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ указана причина «общее заболевание», с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно вследствие военной травмы. Департаментом социальной защиты населения истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты установления инвалидности вследствие военной травмы. Истец считает, что имеет право на указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку событие, с которым связано установление инвалидности, а именно Великая Отечественная Война, произошло до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседание истец Родионов В.А. и его представитель Оськина М.Р., исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.
 
    Представитель ДСЗН <адрес> Лубашев А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, и пояснил, что ежемесячные выплаты назначаются в соответствии с ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, в соответствии с которыми установлен перечень документов, необходимых для назначения денежной компенсации, в возмещение вреда причиненного здоровью вследствие военной травмы. Родионов В.А. обратился с заявлением к которому приложил справку от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности вследствие военной травмы. Согласно ранее представленной справке, причиной инвалидности указано «общее заболевание». С ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права у заявителя на данную выплату, истцу была назначена денежная компенсация.
 
    В судебное заседание не прибыл представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес>, сведения о надлежащем уведомлении имеются, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
 
    В судебном заседание в качестве специалиста была допрошена главный специалист- эксперт юрисконсульт УПФР в <адрес> Царелунга Е.В. которая пояснила, что Родионов В.А. является получателем трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности. Из представленного удостоверения, выданного Департаментом социальной защиты население, установлено, что Родионов является участником ВОВ, и пользуется льготами в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах». В выплатном (пенсионном) деле Родионова В.А. присутствуют справки об установления инвалидности, однако причины инвалидности на размер и установление назначенных пенсий не влияют.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Родионов В.А. обратился в Департамент социальной защиты населения <адрес> с заявлением на предоставление мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предусмотренной Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    К заявлению об установлении выплаты была приложена справка Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которой Родионову В.А. инвалидность 2 группы установлена вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела следует, что Родионов В.А. является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением Серия ВВ № (л.д.56). На учете в отделе Военного комиссариата <адрес> по Семикаракорскому и <адрес>м не состоит, и не является получателем пенсии по линии Министерства обороны.
 
    На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Департаментом социальной защиты населения <адрес>, Родионову В.А. была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда как инвалиду вследствие военной травмы 2-й группы с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Истец с указанной даты является получателем ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    Согласно справки Сер ВТЭ-291 № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной установления инвалидности Родионову В.А. было указано «общее заболевание».
 
    В соответствии с пунктом 2 части 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду 2 группы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ч.17 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.
 
    Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ (пункт 3).
 
    Положения пункта 4 Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, в том числе копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.
 
    Частью 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.
 
    В силу п. «а» ст. 21 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (пункт 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 14).
 
    Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", в том числе участникам Великой Отечественной войны.
 
    Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые определяют условия установления групп инвалидности, установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
 
    На момент выдачи Родионову В.А. справки Сер ВТЭ-291 № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении инвалидности в связи с «общим заболеванием» действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", которое содержало аналогичные положения.
 
    По сообщению руководителя бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Минченко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89) по истечении срока хранения медицинские акты до 2002 года уничтожены. Родионов В.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ для изменения причин инвалидности, им предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ о ранениях, полученных в период Великой отечественной Войны. Причина инвалидности изменяется с момента подачи заявления, при наличии документов, подтверждающих в данном случае факт ранения. Родионов ВА имел вторую группы инвалидности от общего заболевания, и ранее никаких документов по поводу ранения не предоставлял.
 
    Из архивной справки- дубликата, выданной ДД.ММ.ГГГГ Начальником отделения хранения Филиала (военно-медицинских документов) <адрес> Центрального архива Министерства обороны РФ (л.д.72), следует, что Родионов В.А. на фронте Великой Отечественной Войны ДД.ММ.ГГГГ получил сквозное пулевое ранение мягких тканей левой кисти, по поводу чего с ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении в ЭГ 3835 <адрес>, из которого выбыл ДД.ММ.ГГГГ по выздоровлении годным к строевой службе, в часть.
 
    Из архивной справки- дубликата, выданной ДД.ММ.ГГГГ Начальником отделения хранения Филиала (военно-медицинских документов) <адрес> Центрального архива Министерства обороны РФ (л.д.73), следует, что Родионов В.А. на фронте Великой Отечественной Войны, дата не указана, получил слепое осколочное ранение в области коленного сустава, по поводу чего с ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении в ЭГ 1046/4659, из которого выбыл ДД.ММ.ГГГГ в 38 запасн. бр., ст.Хашури ( так в документе).
 
    Оценив, представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что представленные архивные справки не являются допустимыми доказательствами в подтверждение наличия у истца инвалидности 2 группы вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, Правил выплаты ежемесячных денежных компенсаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (действующим на момент выдачи справки об инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ), а также на основании установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации не имеется, в виду отсутствия на момент вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления Родионову В.А. инвалидности 2-ой группы вследствие военной травмы.
 
              Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
                                                                     Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Родионов ВА
 
    к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие военной травмы и взыскании ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
            Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
    судья                 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2014 года