Решение от 06 мая 2013 года №2-221/2013

Дело №2-221/2013
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года село Варна
 
    Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С., при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В., с участием истца старшего помощника прокурора <адрес> Хазина Р.Б., представителей ответчика Администрации <адрес> сельского поселения Ракаева Р.Р. и Вшивковой Ю.А., МУП «Коммунжилсервис» Меченко Ю.С., представителя третьего лица – пожарной части № ФГКУ «9отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» Ракаева М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, МУ «Коммунжилсервис» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию пожарных гидрантов к понуждению исполнения закона,
 
Установил:
 
         Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, МУ «Коммунжилсервис» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию пожарных гидрантов к понуждению исполнения закона.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокуратурой <адрес> района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства, направленного на соблюдения прав и интересов граждан, установлено, что при содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес>, допускаются нарушения требований пожарной безопасности, выявленные нарушения, вследствие бездействия органов местного самоуправления <адрес> сельского поселения и обслуживающих организаций, создают условия для возможной чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью граждан, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки, проведенной органами государственного пожарного надзора. в результате проверки технического состояния пожарных гидрантов выявлено, что пожарные гидранты №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресам: <адрес> находится в неисправном состоянии (провернута штанга).Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество физических лиц, организаций, находящихся временно и (или) постоянно на территории <адрес>. В соответствии с требованиями Федерального Закона «О пожарной безопасности», водозаборные устройства должны поддерживаться в постоянной готовности в целях пожаротушения и создания условий для забора воды в любое время года, и место нахождения пожарных гидрантов должно быть обозначено. Согласно ст. 126 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Об утверждении Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров. Частью 1 ст. 127 Технического регламента предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Согласно Своду правил 8.1 313 30.2009, утвержденному Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГидрант - это техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой, а наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами являются источниками наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение указанных выше требований закона, пожарные гидранты №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресам: <адрес> находится в неисправном состоянии, что в случае возникновения пожара, может привести к большим временным затратам по его ликвидации. Нахождение пожарного гидранта в указанном выше состоянии, свидетельствует о том, что органы, ответственные за обеспечение первичных мер пожаротушения, нарушают закон и не предпринимают каких-либо мер по устранению этих недостатков, то есть бездействуют. Согласно Закону «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1). Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона, являются органы местного самоуправления, которые, согласно ст. 19 данного закона, обязаны создавать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в населенных пунктах, а для этого пожарные гидранты должны находится в исправном состоянии. Согласно п.п. 3, 4, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Нахождение пожарного гидранта в неисправном состоянии, невозможность забора воды в пожарном гидранте является свидетельством бездействия как администрации <адрес> сельского поселения, так и МУП «Коммунжилсервис». Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, гарантами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, являются органы местного самоуправления <адрес> сельского поселения и уполномоченные ими организации и предприятия, которые в соответствии с нормативными правовыми актами обязаны создавать условия для забора воды из пожарных гидрантов, содержать их в исправном состоянии. Просил признать бездействия администрации <адрес> сельского поселения, МУП «Коммунжилсервис» по надлежащему содержанию пожарных гидрантов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресам: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес> сельского поселения, МУП «Коммунжилсервис» по принятию мер по надлежащему содержанию пожарных гидрантов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресам: <адрес>. Привести в надлежащее техническое исправное состояние (установить штангу надлежащим образом) в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того прокурор уточнил исковые требования и просил ответчика устранить указанные нарушения в течении 6 месяцев.
 
    Представители ответчика – Администрации <адрес> сельского поселения в судебном заседании, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.
 
    Представитель МУП «Коммунжилсервис» в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против удовлетворения искового заявления.
 
    Представитель третьего лица – пожарной части № ФГКУ «9 отряд Федеральной противопожарной службы по челябинской области» Ракаев М.Р., исковые требования признал в полном объеме.
 
         Заслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию пожарных гидрантов к понуждению исполнения закона, подлежащим частичному удовлетворению.
 
        При этом суд считает, что МУП «Коммунжилсервис» не является надлежащим ответчиком, поскольку из представленных истцом доказательств не следует, что ответчик несет какую либо ответственность за пожарные гидранты. Сам ответчик представил суду доказательства, а именно передаточный акт от Администрации <адрес> сельского поселения в котором указаны разводящие водопроводы, а пожарные гидранты в них отсутствуют. Таким образом, суд считает необходимым исключить из числа ответчиков МУП «Коммунжилсервис» и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно ст. ст. 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
 
    Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    В судебном заседании установлено, что находящееся на территории <адрес> сельского поселения пожарные гидранты №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресам: <адрес> находится в неисправном состоянии (провернута штанга). Нахождение пожарного гидранта в указанном выше состоянии, свидетельствует о том, что органы, ответственные за обеспечение первичных мер пожаротушения, нарушают закон и не предпринимают каких-либо мер по устранению этих недостатков, то есть бездействуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию пожарных гидрантов к понуждению исполнения закона удовлетворить частично.
 
    Признать бездействия администрации <адрес> сельского поселения по надлежащему содержанию пожарных гидрантов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресам: <адрес>.
 
    Обязать администрацию <адрес> сельского поселения, по принятию мер по надлежащему содержанию пожарных гидрантов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресам: <адрес>. Привести в надлежащее техническое исправное состояние (установить штангу надлежащим образом) в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
 
    Председательствующий: Долгов С.С.