Решение от 23 мая 2013 года №2-221/2013

Дело №2-221/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 23 мая 2013 года
 
    Боградский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Чеменева Е.А.,
 
    при секретаре Рыбаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сарагашского сельсовета об обязании проведения энергетического обследования здания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сарагашского сельсовета об обязании проведения энергетического обследования здания, расположенного по (адрес).
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что в здании, расположенном по вышеуказанному адресу, свою деятельность осуществляет орган местного самоуправления – администрация Сарагашского сельсовета. Между тем, в нарушении п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» администрация Сарагашского сельсовета до настоящего времени энергетическое обследование не организовала и не провела в вышеуказанном здании.
 
    Одним из приоритетных направлений государственной политики РФ является энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Получение энергетического паспорта администрацией Сарагашского сельсовета обеспечит эффективное и экономическое расходование энергетических ресурсов, что в свою очередь позволит уменьшить затраты бюджетных средств на оплату потребленных ресурсов. Своим бездействием администрация Сарагашского сельсовета препятствует реализации законных интересов РФ по формированию и осуществлению государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также законных интересов муниципального образования, выразившихся в неэффективном и неэкономичном расходовании энергетических ресурсов и бюджетных средств.
 
    Просил обязать администрацию Сарагашского сельсовета организовать и провести обязательное энергетическое обследование здания, расположенного по (адрес), установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Боградского района РХ Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Сарагашского сельсовета Евдокимов Б.Н. с исковыми требованиями прокурора согласился, сообщил, что в указанном в иске здании расположена администрация Сарагашского сельсовета, просил предоставить срок до (дата).
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (ред. о 05 апреля 2013 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ (ред. от 25 декабря 2012 года, с изм. от 05 апреля 2013 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергетическое обследование – это сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона проведение энергетического обследования является обязательным для органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В силу ст. 4, ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: 1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; 2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; 4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий. Здания, строения, сооружения, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности.
 
    Согласно ч. 7 ст. 8 Устава муниципального образования Сарагашский сельсовет, утв. Советом депутатов Сарагашского сельсовета от (дата) (номер), местная администрация поселения обладает правами юридического лица.
 
    Как следует из сообщения главы администрации Сарагашского сельсовета Евдокимова Б.Н. от (дата) (номер), в администрации Сарагашского сельсовета отсутствуют договор об оказании услуг по проведению энергетического обследования, энергетический паспорт (л.д. 4).
 
    На основании изложенного, поскольку администрацией Сарагашского сельсовета в период со дня вступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть с 27 ноября 2009 года до 31 декабря 2012 года обязательное энергетическое обследование не проведено, в целях соблюдения принципов эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, а также обязанность органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий, направленных на энергетическое обследование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, и считает необходимым установить срок для устранения нарушений до (дата).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Сарагашского сельсовета в срок до (дата) организовать и провести обязательное энергетическое обследование здания, расположенного по (адрес).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.А. Чеменев