Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 2-2209/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 2-2209/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ульяновой М.Л.
при секретаре Юрасовой М.Л.,
с участием истца Ермоленко А.А., представителя истца Маслова С.В., представителя ответчика Головко Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермоленко А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ермоленко А.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска (далее по тексту - УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска) по вопросу зачета в специальный стаж периодов работы в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии.
Согласно решению УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска от 13.09.2018 года ему отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, не засчитаны следующие периоды:
- с 02.09.1985 года по 22.06.1987 года - врач-эксперт ВТЭК Брянского областного отдела социального обеспечения;
- с 01.02.1992 года по 05.05.1993 года - терапевт участковый 3-го терапевтического отделения АПО-1 города Брянска;
- с 24.10.2000 года по 13.11.2000 года, 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 01.10.2013 года по 18.10.2013 года - нахождения на циклах усовершенствования.
Также ответчик не включил в трудовой стаж период работы в должности председателя 2-го состава ВТЭК Брянского областного отдела социального обеспечения с 23.06.1987 года по 04.01.1992 года.
Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточненных требований, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в специальный стаж Ермоленко А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 02.09.1985 года по 22.06.1987 года, с 23.06.1987 года по 04.01.1992 года, с 01.02.1992 года по 05.05.1993 года, с 24.10.2000 года по 13.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 01.10.2013 года по 18.10.2013 года; обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить Ермоленко А.А. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения с заявлением - 13.09.2018 года, с учетом права возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В судебном заседании истец Ермоленко А.А., его представитель Маслов С.В. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Советском районе городского округа города Брянска Головко Л.Е. возражала против удовлетворения иска в связи с отсутствием на дату обращения истца требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 сентября 2018 года Ермоленко А.А. обратился в УПФР в Советском районе городского округа города Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что имеет право на данный вид пенсии.
Решением УПФР в Советском районе городского округа города Брянска от 10 декабря 2018 года N 180000023765/574565/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из страхового стажа истца исключены периоды с 02.09.1985 года по 22.06.1987 года, с 01.02.1992 года по 05.05.1993 года, с 24.10.2000 года по 13.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 01.10.2013 года по 18.10.2013 года.
При этом общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет на 12.09.2018 г. 22 года 02 месяца 18 дней.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 20 части 1, частям 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В период с 02.09.1985 г. по 22.06.1987 г. Ермоленко А.А. работал в должности врача-эксперта областной ВТЭК Брянского областного отдела социального обеспечения, с 23.06.1987 г. по 04.01.1992 г. - в должности председателя 2 состава ВТЭК Брянского областного отдела социального обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, в разделах "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" указанного Списка, такие учреждения как ВТЭК, а также должности председателя ВТЭК и врача-эксперта ВТЭК не предусмотрены.
Вместе с тем, в спорный период до 01.10.1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Возможность включения в стаж работы врачом вне зависимости от наименования должности в учреждениях врачебно-трудовой экспертизы была предусмотрена пунктом 4 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397, истцом соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом было выработано 2/3 требуемого стажа. Согласно справке Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 16.04.2019 г. N 3762 отпуск без сохранения заработной платы Ермоленко А.А. не предоставлялся.
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Ермоленко А.А. в должности врача-эксперта и председателя 2 состава ВТЭК подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Оценивая требования истца о включении в стаж работы периода работы с 01.02.1992 г. по 05.05.1993 г. в должности врача-терапевта участкового 3 терапевтического отделения АПО-1 г.Брянска, суд приходит к следующему.
В указанный период работы истца действовал Список N 464.
В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.
На основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 07.05.1990 г. N 518-р на базе городской поликлиники N 1 организовано АПО N 1 г.Брянска.
На основании приказа управления здравоохранения N 94 от 19.07.2000 г. АПО N 1 г.Брянска переименовано в МУЗ "Городская поликлиника N 1 г.Брянска", которое впоследствии переименовано в ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N 1".
Реорганизация Амбулаторно-поликлинического объединения N 1 подтверждена сведениями, представленными ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N 1" от 30.10.2018 г.
Согласно Уставу ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N 1", целью создания учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения профилактически - лечебных и реабилитационных мероприятий, для чего осуществляет: основные виды медицинской деятельности в соответствии с лицензией, оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствий, аварий, оказание медицинских услуг в оздоровительных лагерях, зонах отдыха, при проведении спортивных мероприятий, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических лекарственных и психотропных веществ.
Предмет деятельности - оказание амбулаторно-поликлинической плановой и неотложной медицинской помощи населению, направленной на выявление заболеваний, своевременное лечение и реабилитацию больных, предотвращение осложнения.
Установлено, что при реорганизации лечебного учреждения, его предмет, цели и виды деятельности не изменялись.
Таким образом, Амбулаторно-поликлиническое объединение N 1, в котором в спорный период работал истец, осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, Ермоленко А.А. выполнял работу, предусмотренную должностными инструкциями, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Исходя из вышеизложенного, период работы истца с 01.02.1992 г. по 05.05.1993 г. в должности врача-терапевта участкового 3 терапевтического отделения АПО-1 г.Брянска, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Периоды нахождения на циклах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Ранее действующим положением ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на циклах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден решением об отказе в установлении пенсии, справкой ГАУЗ "Брянская городская станция скорой медицинской помощи" от 07.03.2019 г. N 23.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Ермоленко А.А. приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ермоленко А.А. удовлетворить.
Признать за Ермоленко А.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включить в специальный стаж Ермоленко А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 02.09.1985 года по 22.06.1987 года, с 23.06.1987 года по 04.01.1992 года, с 01.02.1992 года по 05.05.1993 года, с 24.10.2000 года по 13.11.2000 года, с 11.04.2005 года по 30.04.2005 года, с 01.10.2013 года по 18.10.2013 года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить Ермоленко А.А. досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения с заявлением - 13.09.2018 года, с учетом права возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Л.Ульянова
Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
