Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-2209/2014
Дело № 2-2209/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.07.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Желтковской Я.В.
при секретаре Арслановой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Чапуриной В.Ф., представителя ответчика Важенина А.С. гражданское дело № 2-2209/2014 по иску Асиновского городского прокурора Томской области в интересах Некрасовой Л.И. к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Асиновский городской прокурор Томской области обратился в суд в интересах Некрасовой Л.И. к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указал, что Некрасова Л.И. является /________/, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении. 01.08.2013 Некрасова Л.И. обратилась в ГУ ТРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, предоставив справку по установленной форме о необходимости лечения в санатории. С момента подачи заявления и до настоящего времени санаторно-курортная путевка Некрасовой Л.И. не предоставлена, в связи с чем, нарушается гарантированное право на получение мер социальной поддержки инвалида и на восстановление здоровья. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ просил обязать ГУ ТРО ФСС РФ предоставить Некрасовой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортном учреждении согласно медицинским показаниям.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Кировского района г.Томска Чапурина В.Ф. исковые требования поддержала.
Некрасова Л.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Представитель ответчика Важенин А.С. иск не признал, пояснил, что Некрасовой Л.И. в 2013 году подано заявление об отказе от пакета социальных услуг, в том числе, от путевки на санаторно-курортное лечение. Полагал, что обязанности по обеспечению Некрасовой Л.И. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2014 году у ответчика не имеется. Не отрицал, что путевка на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания, указанного в справке от 30.07.2013, Некрасовой Л.И. не предоставлялась.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.
В силу ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).
Согласно ст. 7 Конституции РФ обеспечение государственной поддержки прав инвалидов, подпадающих под категорию социально незащищенных слоев общества, является одним из принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как указано в ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение является одним из направлений реабилитации.
Согласно п.8 ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 (в редакции от 12.03.2014 N 33-ФЗ ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, согласно п.1 ст.6.2 указанного Федерального закона, в набор социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
В соответствии с разделом 3 названного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации (п. 3.1).
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение (п. 3.3).
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 (п. 3.6).
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7).
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8).
Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (п. 3.9).
Судом установлено, что Некрасова Л.И. является /________/, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении.
01.08.2013 Некрасовой Л.И. подано заявление в органы ФСС РФ на получение путевки на санаторно-курортное лечение, а также предоставлена справка для получения путевки формы № 070/у-04, согласно которой Некрасова Л.И. рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждаются справкой об инвалидности /________/ /________/от /________/, заявлением Некрасова Л.И. в ГУ-ТРО ФСС РФ от 01.08.2013, справкой для получения путевки.
Судом установлено, что с момента подачи заявления 01.08.2014 до настоящего времени Некрасова Л.И. не получила предложение (путевку) от ГУ-ТРО ФСС РФ о прохождении санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Довод о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. По этим же основаниям ему не может быть отказано в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам наличия граждан, ранее обратившихся за получением такого лечения и не обеспеченных путевками (очередности), поскольку очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена.
Доводы стороны ответчика об отсутствии обязанности обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с ее отказом от набора социальных услуг, суд считает несостоятельными.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ст. 6.3 Федерального Закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. 3 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1. и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
Из объяснений представителя ответчика Важенина А.С. следует, что Некрасова Л.И. отказалась набора социальных услуг на 2014 год.
Однако право истца на санаторно-курортное лечение за период 2013 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение Некрасовой Л.И. путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, ее право осталось нереализованным из-за бездействия ответчика. Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от намерения воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Отказ Некрасовой Л.И. от получения набора социальных услуг в натуральном выражении за 2014 год не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить ей путевку за 2013 год.
На момент обращения с заявлением 01.08.2013 Некрасова Л.И. имела право на получение санаторно-курортного лечения, что не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах, поскольку право истца на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, и действующее законодательство не ограничивает право гражданина на его получение окончанием года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Поскольку решение указанного вопроса находится в компетенции ГУ-ТРО ФСС РФ, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по представлению Некрасовой Л.И. путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям являются обоснованными.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона (п.9 ст. 333.36 НК РФ) прокурор освобожден.
Размер пошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 составляет 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области в интересах Некрасовой Л.И. к Государственному учреждению - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования предоставить Некрасовой Л.И. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.
Взыскать с Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере 200 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
