Решение от 08 июля 2014 года №2-2207/14

Дело № 2-2207/14
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    08 июля 2014 года                      г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Васильева С.В.,
 
    при секретаре                  Аненковой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Отрадному Ю.Н. о признании действия (бездействия) противоправным, возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – «Роспотребнадзор»), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Отраднову Ю.Н. о защите прав потребителей (л.д. 2-7), согласно которому просит:
 
    - признать действие (бездействие) индивидуального предпринимателя
Отраднова Ю.Н., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права и свободы и законные интересы неопределенного круга лиц;
 
            - обязать ИП Отраднова Ю.Н. при заключении договоров купли-продажи (реализации) <данные изъяты> изделий, предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, которая определена ст. 1, 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 с изменениями от 23.07.2008 г.; и п.п. 11, 15, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ППРФ от 19.01.1998 г. № 55 с изменениями дополнениями к ним.
 
        В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчик осуществляет продажу <данные изъяты> изделий. В ходе проведенной плановой выездной проверки установлены факты нарушения требований действующего законодательства, осуществлялась продажа товаров, а именно:
 
    1) без информации о наименовании и месте нахождения уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортёре (продавце) а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах и др. обеспечивающих возможность правильного выбора товаров, а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товаров на русском языке - <данные изъяты>
 
    В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения указанного предписания. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание не исполнено. В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания ИП Отраднов Ю.Н. был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № г. Златоуста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, ответчик ИП Отраднов Ю.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 40 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
        Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1).
 
        Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров (п. 5.1.3).
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 (п. 4).
 
    Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнитель –организация независимо от ее организационно –правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору (Закон Российской Федерации от 07.02.992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
 
    Согласно статье 8 Закона потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
 
    В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1)
 
    Информация о реализуемом товаре, в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
 
    гарантийный срок, если он не установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
 
    срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    -информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 настоящего Закона (п. 2 ст. 10).
 
    Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).
 
    Согласно «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55: Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до
сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и
их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора
товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:
«Наименование товара;     место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя, место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на
принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое
обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны
происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении
соответствия товаров в порядке определённом законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных
потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара (п.11);
 
        Объём обязательной информации о товаре, его изготовителе
передаваемой вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке,
ярлыке, в технической документации), должен соответствовать требованиям
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, о товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском
языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных
языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской
Федерации (п.15).
 
    Отраднов Ю.Н. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 47-48).
 
    На основании распоряжения (приказа) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25) 23 и ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Отраднова Ю.Н. (магазин «<данные изъяты>», расположен по адресу: <адрес>).
 
    Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, осуществляет продажу <данные изъяты> изделий (л.д. 26-28).
 
    В ходе проведенной плановой проверки установлены факты нарушения требований ст.ст. 1, 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», п. 11, п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
января 1998 г. № 55, с изменениями к ним, ст. 6 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки» осуществлялась продажа товаров,:
 
    1) без информации о наименовании и месте нахождения уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортёре (продавце) а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах и др. обеспечивающих возможность правильного выбора товаров, а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товаров на русском языке - <данные изъяты>
 
        В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты
прав потребителей, ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).
 
        ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).
 
         В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание не исполнено:
 
    Реализация обуви, средств по уходу за обувью, кожгалантерейных изделий осуществлялась с нарушением ст.ст. 1, 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 11,15 «Правил продажи отдельных видов товаров», а именно:
 
    без информации о наименовании и месте нахождения уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортёре (продавце) а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах и др. обеспечивающих возможность правильного выбора товаров, а именно: <данные изъяты>
 
    без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товаров на русском языке - <данные изъяты>
 
    В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания индивидуальный предприниматель Отраднов Ю.Н. был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № г. Златоуста Челябинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д. 35). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, вышеуказанным постановлением установлена вина ответчика в бездействии, нарушающем права потребителей. Суд принимает данное постановление в качестве доказательства факта нарушения ответчиком прав потребителей.
 
    С учетом изложенного суд считает, что бездействие ИП Отраднова Ю.Н. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации обуви, средств по уходу за обувью, кожгалантерейных условий является противоправным, поскольку прямо нарушает право потребителя на получение достоверной информации о товаре и вводят потенциального покупателя в заблуждение относительно свойств товара, реализуемого ИП Отрадновым Ю.Н. без соответствующих подтверждающих его качество и заявленные свойства документов.
 
    Таким образом, суд полагает необходимым:
 
    - признать действие (бездействие) индивидуального предпринимателя
Отраднова Ю.Н., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права и свободы и законные интересы неопределенного круга лиц;
 
            - обязать ИП Отраднова Ю.Н. при заключении договоров купли-продажи (реализации) <данные изъяты> изделий, предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, которая определена ст. 1, 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 с изменениями от 23.07.2008 г.; и п.п. 11, 15, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ППРФ от 19.01.1998 г. № 55 с изменениями дополнениями к ним.
 
    а также обязать ответчика довести в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ИП Отраднова Ю.Н. подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Отраднову Ю.Н. о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности удовлетворить.
 
    Признать действие (бездействие) индивидуального предпринимателя
Отраднова Ю.Н., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации <данные изъяты>, противоправным, нарушающим права и свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
            Обязать индивидуального предпринимателя Отраднова Ю.Н. при заключении договоров купли-продажи (реализации) обуви, средств по уходу за обувью, кожгалантерейных изделий, предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товаре, изготовителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере, основных потребительских свойствах, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, которая определена ст. 1, 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 с изменениями от 23.07.2008 г.; и п.п. 11, 15, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ППРФ от 19.01.1998 г. № 55 с изменениями дополнениями к ним.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Отраднова Ю.Н. довести в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Отраднова Ю.Н. госпошлину в доход Златоустовского городского округа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий:                 С.В. Васильев
 
 
    Решение не вступило в законную силу.