Решение от 22 июля 2013 года №2-2205/13

№ 2-2205/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» июля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурановой Л. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода, за который работодателем не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его включить спорные периоды в специальный стаж, досрочно назначить трудовую пенсию со дня возникновения права бессрочно, взыскать с ответчика судебные расходы.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Исупова О.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность и обоснованность вынесенного Управлением решения.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
 
    Согласно трудовой книжке серии АТ-II № Буранова (Шишкина) Л. Н., -Дата- года рождения, работала в периоды:
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры отделения «Искусственная почка» МСЧ п/о «Ижмаш»;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры МСЧ «Ижмаш» Управления здравоохранения ...;
 
    - с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры палатной реабилитационного отделения БСУСО УР «Нагорный психоневрологический интернат» Министерства социальной защиты населения УР.
 
    В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата- находилась в ученическом отпуске. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются дипломом серии ЖТ №, выданным Ижевским медицинским училищем им. Героя СССР Ф.А. Пушиной, приказом о направлении на специализацию № от -Дата- по МСЧ «Ижмаш», свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 3669, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 464, архивной справкой о стаже работы № от -Дата-, выданной БУЗ УР «ГКБ №» МЗ УР, архивной справкой о заработной работе № от -Дата-, выданной БУЗ УР «ГКБ №» МЗ УР, справкой № от -Дата-, выданной БСУСО УР «Нагорный психоневрологический интернат» Министерства социальной защиты населения УР.
 
    Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Бурановой Л.Н. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БСУСО УР «Нагорный психоневрологический интернат» Министерства социальной защиты населения УР, с указанием кода льготы и работы истицы на ставку заработной платы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от -Дата-.
 
    -Дата- Буранова Л.Н. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
 
    -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица.
 
    Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 29 лет 04 месяца 02 дня.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от -Дата- N 464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, действовавшие в спорные периоды, периоды работы истицы в должности медицинской сестры МСЧ «Ижмаш» Управления здравоохранения ...; медицинской сестры палатной реабилитационного отделения БСУСО УР «Нагорный психоневрологический интернат» Министерства социальной защиты населения УР подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Периоды работы истца в данных должностях и учреждении включены ответчиком в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.
 
    При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебе подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации и учебе, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.
 
    В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.
 
    Поскольку судом установлено, что работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с 01 января 2013 года по 14 мая 2013 года, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации и учебе с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации, с -Дата- по -Дата- (3 месяца 21 день),
 
    - период, за который работодателем не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата- – 04 месяца 14 дней,
 
    всего 08 месяцев 05 дня в календарном исчислении.
 
    При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 04 месяца 02 дня, спорных периодов (08 месяцев 05 дней), стаж истицы составит 30 лет 00 месяцев 07 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.
 
    Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.
 
    Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».
 
    Расходы истца по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере <данные изъяты> подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство правовая защита».
 
    В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и расходы по оплате услуг юриста за составление искового заявления в размере <данные изъяты>, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.
 
    Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Бурановой Л. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Бурановой Л. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Бурановой Л. Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с -Дата-, бессрочно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Бурановой Л. Н. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22 июля 2013 года.
 
Судья Сентякова Н.А.