Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 2-2202/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 2-2202/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Рединой М.А., представителя третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области Беликова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачкиной Н.А. к Бачкину А.В., Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Бачкина Н.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником 54/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение и земельный участок, расположенные <адрес>. Сособственником указанного домовладения и земельного участка является Бачкин А.В., которому принадлежит 46/100 доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости. В настоящее время дом состоит из отдельных самостоятельных частей с отдельными входами и отдельными системами электро-, водо- и газоснабжения. На основании постановления Брянской городской администрации от 29.12.2012 года N 3448п он признан домом блокированной застройки. В пользовании истца находится часть дома (блок N 1) площадью 70,7 кв.м., в пользовании Бачкина А.В. находится часть дома (блок N 2) площадью 118,8 кв.м. В регистрации права собственности на объект недвижимости истцу было отказано в связи с расхождением в сведениях о площади объекта недвижимости. Разница в сведениях о площади жилого дома возникла в связи с тем, что предыдущими собственниками дома в разное время была произведена самовольная реконструкция объекта недвижимости. К части дома, принадлежащей истцу, ее наследодателем была возведена пристройка площадью 16,9 кв.м. для размещения коридора площадью 6,9 кв.м., ванной комнаты площадью 3,5 кв.м., веранды площадью 2,6 кв.м., холодной кладовой площадью 3,9 кв.м (лит. А5). Разрешение на возведение пристройки в установленном порядке бывшим собственником домовладения получено не было. Кроме того, также самовольно собственник дома, владевший им до Бачкина А.В., переоборудовал коридор площадью 20,3 кв.м., возвел две веранды площадью 5,1 кв.м. и 6,0 кв.м., и две веранды площадью 2,7 кв.м. и 5,8 кв.м.
Согласно техническому заключению МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г. Брянска от 18.10.2017 года следует, что конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек лит А2 (поз.1), лит А5, лит. а1, лит. а2 не имеют повреждения и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенные пристройки не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек позволяет их дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец, с учетом уточнений, просила суд сохранить дом <адрес> в реконструированном виде, согласно техническому паспорту ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" N 2-10/1062 от 16.10.2017 года, общей площадью 189,5 кв.м.; разделить жилой дом блокированной застройки <адрес>, общей площадью 189,5 кв.м. между истцом Бачкиной Н.А. и ответчиком Бачкиным А.В. на два жилых блока площадью 70,7 кв. м. и площадью 118,8 кв. м. соответственно; прекратить право общей долевой собственности Бачкиной Н.А. в 54/100 долях и Бачкина А.В. в 46/100 долях на жилой дом <адрес>, общей площадью 189,5 кв.м.; признать за истцом Бачкиной Н.А. право собственности на блок N 1 в жилом доме блокированной застройки, расположенном <адрес>, общей площадью 70,7 кв. м., состоящий из коридора площадью 6,9 кв.м. (поз.1 лит. А5), ванной площадью 3,5 кв. м (поз.2 лит. А5), кухни площадью 7,8 кв. м (поз. 3 лит. А1), жилых комнат площадью 5,3 кв.м, 7,4 кв.м, 22,8 кв. м (поз. 4,5,6 лит А1), коридора площадью 10,5 кв.м (поз. 7 лит. А1), веранды площадью 2,6 кв.м.(лит. А5), холодной кладовой площадью 3,9 кв.м. (лит. А5); признать за ответчиком Бачкиным А.В. право собственности на блок N 2 в жилом доме блокированной застройки, расположенном <адрес>, общей площадью 118,8 кв. м., состоящий из коридора площадью 9,5 кв.м. (поз.1 лит. А4), жилых комнат площадью 17,2 кв.м., 6,4 кв.м., 7,1 кв.м. (поз. 2,3,4 лит. АЗ), веранды площадью 5,1 кв. м (лит. а1), веранды площадью 6,0 кв. м (лит. а1), коридора площадью 20,3 кв.м. (поз.1 Лит.А2), кухни площадью 5,6 кв.м. (поз.2 лит. А2), жилых комнат площадью 5,7 кв.м., 6,1 кв.м., 21,3 кв.м. (поз.3,4,5 лит.А), веранды площадью 5,8 (лит. А), веранды площадью 2,7 кв.м. (лит.А).
Истец Бачкина Н.А., ответчик Бачкин А.В., представитель ответчика Брянской городской администрации, третьи лица Масютин А.В., Быстрова Р.А., Афанасьева Е.А., Горчаков М.И., Моисеенко Т.П., представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории города Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Интересы истца в суде представляла по доверенности Редина М.А., которая исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель третьего лица Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области по доверенности Беликов И.А. полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как жилой дом <адрес>, расположен на земельном участке в границах территорий охранной зоны объектов культурного наследия подзоны ОЗ.4, а также в границах территории объекта археологического наследия подзоны ОА.2, установленными Постановлением администрации Брянской области от 30.08.2010 г. N 884.
В письменном отзыве на иск Управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области указало, что подзона ОЗ.4 устанавливается на участках исторической малоэтажной усадебной жилой застройки традиционного типа по ул. Верхняя Лубянка, Некрасова, Садовая, 2-я Садовая, Калинина, входящих в охранную зону Тихвинской церкви и торгового училища Могилевцевых. Градостроительный регламент подзоны ОЗ.4 аналогичен регламенту подзоны ОЗ.3, за исключением режима охраны памятника природы. Предусматривает высоту застройки не более двух этажей, включая мансардный этаж, при этом строительство блокированных домов не допускается; допускается площадь жилых домов 70-130 кв.м, процент застроенности участка - 10-20%. Регламент подзоны ОЗ. направлен на градостроительную консервацию с ограниченной регенерацией типологической структуры существующей застройки. Кроме того, согласно регламентам, в границах территории распространения культурного слоя (в подзоне ОА.2) проведение любых земляных работ возможно исключительно по заданию уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия при наблюдении специалистов-археологов за производством земляных работ, а работы по прокладке и строительству инженерных коммуникаций в указанной зоне возможны при наличии разрешения, выданного государственным органом охраны культурного наследия. В Управление не поступало заявление о согласовании возможности реконструкции вышеназванного жилого дома.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, Бачкина Н.А. является собственником 54/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение и земельный участок, расположенные <адрес>. Сособственником указанного домовладения и земельного участка является Бачкин А.В., которому принадлежит 46/100 доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 26.09.2017 г., общая площадь жилого дома <адрес> составляет 163,4 кв.м с учетом самовольных построек лит. А2 (поз.1), А5, а1, а2, на возведение которых разрешения не предъявлено. В техническом паспорте также указано, что год постройки самовольно возведенных строений - 2010 г., 2017 г.
Обращаясь с настоящим иском, Бачкина Н.А. указала, что строительство самовольных построек осуществлено с соблюдением градостроительных, строительных и санитарных норм, права граждан не нарушаются и не создается опасность для жизни, что подтверждается заключением МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г.Брянска от 18.10.2017 г.
Вместе с тем, принимая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (п.2 ст. 34 Закона).
Из ответа Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от 18.03.2019 г. следует, что согласно заключению управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от 13.03.2019 г. N 1-2/577 вышеуказанный земельный участок расположен в границах территории охранной зоны объектов культурного наследия подзоны ОЗ.4, а также в границах территории объекта археологического наследия подзоны ОА.2. В границах данной территории не допускается предоставление под все виды строительства новых земельных участков, за исключением исторических застроенных участков, утративших застройку, с целью их регенерации. Также не допускается строительство новых зданий, строений, сооружений, кроме работ по регенерации историко-градостроительной или природной среды, в связи с этим действие градостроительных регламентов не распространяется на данную территорию.
Постановлением Администрации Брянской области от 30.08.2010 N 884 утверждены зоны охраны объектов культурного наследия, расположенные на территории г. Брянска, и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия, схемы расположения зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы регламентов охраны объектов археологического наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы масштабно-типологической классификации застройки территорий кварталов и домовладений (Советский район), схемы высотной и градостроительно-композиционной характеристики застройки (Советский район)", согласно которому Градостроительный регламент подзоны ОЗ.4 аналогичен регламенту подзоны ОЗ.3, за исключением режима охраны памятника природы.
На территории подзоны ОЗ.3 допускается, в том числе, поддерживающий ремонт и ограниченная реконструкция (без увеличения высоты и без обкладки стен деревянных строений кирпичом) существующих жилых домов и хозяйственных построек; процент застроенности участка - 10 - 20%; площадь жилых домов - 70 - 130 м.
В подзоне ОА.2 устанавливаются следующие дополнительные требования к общему регламенту объектов археологического наследия: по заданию уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия специалистами-археологами проводится наблюдение за производством земляных работ с правом приостановления работ в случае обнаружения объекта, который требует подробного изучения. Пользователи земельных участков в данной зоне в случае обнаружения объектов археологического наследия или объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, обязаны приостановить земляные работы и сообщить об обнаружении в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия.
При таких обстоятельствах, спорный жилой дом с учетом самовольных построек не соответствует градостроительному регламенту: градостроительный регламент предусматривает предельную площадь жилых домов 130 кв.м, в то время как площадь спорного жилого дома с учетом самовольных построек составляет 163,4 кв.м, (технический паспорт от 16.10.2017). Следовательно, требование по габаритам застройки - не более 130 кв. м на земельном участке не соблюдено.
Кроме того, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 20% процентов (что составляет не более 100,4 кв. м исходя из площади земельного участка 502 кв. м), тогда как площадь застройки жилого дома составляет 163,4 кв. м, что превышает максимальный процент застройки земельного участка, установленный градостроительным регламентом.
Следовательно, жилой дом с самовольно возведенными постройками превышает установленную предельную площадь жилых домов и допустимую общую площадь застройки земельного участка.
В заключении эксперта ООО "Региональная служба судебных экспертиз", составленном на основании определения суда от 22.07.2019 г., указано, в том числе, что жилой дом <адрес>, имеет отклонения от требований п. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки г. Брянск, п. 2.1.1, п. 2.1.4 Постановления администрации Брянской области от 30.08.2010 г. N 884 "Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Брянска, и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, схемы расположения зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы регламентов охраны объектов археологического наследия центральной части Советского района г. Брянска, схемы масштабно-типологической классификации застройки территории кварталов и домовладений застройки (Советский район), схемы высотной и градостроительно-композиционной характеристики застройки (Советский район)", а именно: площадь жилого дома больше регламентируемой площади, процент застроенного участка больше регламентируемого, материал наружной стены жилой пристройки (Лит. А2) - кирпич, вместо предпочтительного дерева.
Отклонения от требования п. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки г. Брянск, п. 2.1.1, п. 2.1.4 Постановления администрации Брянской области от 30.08.2010 г. N 884 являются устранимыми путем комплексной реконструкции жилого дома в целом и застройки земельного участка.
Суд также принимает во внимание положения Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд с учетом установленных обстоятельств приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, а также производных требований о разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на разделенные блоки жилого дома за сторонами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бачкиной Н.А. к Бачкину А.В., Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, разделе жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 1 ноября 2019года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
