Решение от 29 января 2014 года №2-220/2014(2-2416/2013)

Дело № 2-220/2014 (2-2416/2013)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Филипповой И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Шикеринец Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 января 2014 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности учреждения медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида и обеспечения невозможности их повторного использования,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды при осуществлении деятельности ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер».
 
    Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику с требованием о возложении обязанности на ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» в срок до ДД ММ ГГГГ обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности учреждения медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и обеспечения невозможности их повторного использования. В обоснование иска Печорский природоохранный межрайонный прокурор указал, что согласно уставу предметом деятельности ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» является оказание профилактической, консультативной и лечебно-диагностической наркологической помощи больным с наркологическими заболеваниями и патологическим влечением к азартным играм и т.д.. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарные эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утверждены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур. К медицинским отходам класса Б относятся: инфицированные и потенциально инфицированные отходы; материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани и т.д.); пищевые отходы из инфекционных отделений; отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности; биологические отходы вивариев; живые вакцины, непригодные к использованию. В ходе проведенной проверки было установлено, что ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» после проведения дезинфекции отходов химическим методом изменение товарного вида отходов (измельчение, спекание, прессование и др.) медицинским учреждением не осуществляется. Вместе с тем, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 в отношении обезвреженных отходов класса Б до утилизации на полигоне ТБО должны проводиться работы по изменению их товарного вида для предотвращения возможности их дальнейшего использования.
 
    В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Н на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам настаивал.
 
    Представитель ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» Ильин А.С., чьи полномочия подтверждены доверенностью от ДД ММ ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора признает частично, пояснив, что в процессе деятельности медицинского учреждения образуются медицинские отходы класса Б, которые проходят химическое обеззараживание, затем собираются в пластиковые пакеты для временного хранения в специально отведенном для таких отходов помещении. По мере накопления отходов класса Б ответчик направляет их (использованные шприцы) для утилизации в специализированные предприятия.
 
    Суд, заслушав объяснения помощника Печорского природоохранного межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является принцип соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    На основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, ****
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Отношения, связанные с обращением медицинских отходов, регулируются Санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами СанПин 2.1.7.2790-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 (далее - СанПин 2.1.7.2790-10).
 
    Согласно п. 2.1 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» инфицированные и потенциально инфицированные отходы, материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическим жидкостями, паталогоанатомические отходы, органические операционные отходы (органы, ткани и так далее), пищевые отходы из инфекционных отделений относятся к отходам класса «Б» (эпидемиологические опасные отходы).
 
    В соответствии с п. 3.8 СанПин 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.
 
    Согласно п. 4.10 СанПин 2.1.7.2790-10 отходы класса «Б» подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию.
 
    В соответствии с п. 4.17 СанПин 2.1.7.2790-10 при организации участков обеззараживания/обезвреживания медицинских отходов с использованием аппаратных методов разрешается сбор, временное хранение, транспортирование медицинских отходов класса «Б» без предварительного обеззараживания в местах образования, при условии обеспечения необходимых требований эпидемиологической безопасности. При этом организация, осуществляющая медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, должна быть обеспечена всеми необходимыми расходными средствами, в том числе одноразовой упаковочной тарой.
 
    В соответствии с п. 5.12 СанПин 2.1.7.2790-10 захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки деятельности ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» было установлено, что согласно уставу предметом деятельности ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» является оказание профилактической, консультативной и лечебно-диагностической наркологической помощи больным с наркологическими заболеваниями и патологическим влечением к азартным играм и т.д..
 
    Согласно служебной записке Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Коми в г. Печоре по результатам проверки ДД ММ ГГГГ совместно с помощником Печорского природоохранного межрайонного прокурора, в ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» установлено наличие средств и специального оборудования для сбора, хранения и удаления больничных отходов: деструктор, иглоотсекатели, герметичные одноразовые пакеты, емкости. Отходы класса Б обеззараживаются персоналом в местах их образования химическими методами, собираются в одноразовую упаковку желтого цвета. Для отделения игл в стационаре используют иглоотсекатели, деструктор. Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытытх одноразовых емкостях перемещают в специально приспособленный шкаф для временного хранения, установленный в подвале, до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания – ООО «Антей». (л.д. 30-32).
 
    Согласно договору №... от ДД ММ ГГГГ года, заключенному между ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» (заказчик) и ООО «Горжилфонд» (исполнитель), исполнителем осуществляется сбор, вывоз и утилизацию отходов на полигоне ТБО (л.д. 6).
 
    Согласно договору №... от ДД ММ ГГГГ ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» обязалось передать в собственность ЗАО «Антей» для дальнейшей переработки использованные одноразовые шприцы в количестве, определенном договором (л.д. 42).
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт того, что изменение товарного вида отходов класса Б (измельчение спекание, прессование) (кроме использованных одноразовых шприцов) не производится.    
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГУ РК «Печорский психоневрологический диспансер» осуществляет хранение чрезвычайно опасных отходов в нарушение требований СанПин 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - без обезвреживания.
 
    Своими действиями ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    На основании изложенного, исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ответчику подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
        Обязать государственное учреждение Республики Коми «Печорский психоневрологический диспансер» в срок до ДД ММ ГГГГ обеспечить соблюдение требований СанПин 2.1.7.2790-10 в части обезвреживания образующихся в ходе осуществления деятельности учреждения медицинских отходов класса Б путем изменения их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и обеспечения невозможности их повторного использования.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: судья И.В. Филиппова
 
    Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2014 года И.В. Филиппова