Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-220/2014
Дело № 2-220/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года п. Кез Удмуртской Республики
Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Семеновой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к <данные изъяты> о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Администрация Муниципального образования «Большеолыпское» обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованные земельные доли. Заявление мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Кезского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей», в соответствии с которым в общую долевую собственность 331 гражданам был предоставлен земельный участок размером 2496 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель предоставленных ранее колхозу «Колхоз Искра» Кезского района». Доля каждого собственника была определена в размере 6,2 гектара.
Администрация муниципального образования «Большеолыпское» руководствуясь нормами статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» 11 октября 2013 года № 80, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» муниципального образования «Кезский район. Указанный список был размещен на информационных щитах муниципального образования «Большеолыпское».
Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 85 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей возражений не поступило.
После опубликования на сайте муниципального образования «Кезский район» в разделе муниципального образования «Большеолыпское» и общественно-политической газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» на 18 февраля 2014 года Администрацией МО «Большеолыпское» в селе Александрово в здании Сельского дома культуры было назначено собрание участников общей долевой собственности колхоза «Искра». Из 331 участников общей долевой собственности на собрание явилось 30 человек. Согласно статьи 14.1 п.5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Таким образом, собрание созванное 24 февраля 2014 года признано не состоявшимся.
По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Большеолыпское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список в количестве 85 невостребованных земельных долей, в который вошли 85 умерших собственников земельных долей и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Истец просит прекратить право собственности на земельные доли умерших, принадлежавших <данные изъяты> площадью 31га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель предоставленных ранее колхозу «Искра» Кезского района площадью 18311 кв.м., а также признать право собственности муниципального образования «Большеолыпское» на земельные доли площадью 31 гектаров, принадлежавшие <данные изъяты>.
Определением Кезского районного суда Удмуртской Республики от 19.05.20145 года производство по делу в части исковых требований Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к ответчику <данные изъяты> о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованные земельную долю прекращено.
В судебном заседании истец - представитель Администрации МО «Большеолыпское» ФИО1, действующая на основании решения Совета депутатов МО «Большеолыпское» от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнений поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила прекратить право собственности на земельные доли умерших, принадлежавших <данные изъяты> площадью 24,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель предоставленных ранее колхозу «Искра» Кезского района площадью 18311 кв.м., а также признать право собственности муниципального образования «Большеолыпское» на земельные доли площадью 31 гектаров, принадлежавшие <данные изъяты>.
Ответчики <данные изъяты>, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили суду заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений против удовлетворения требований Администрации МО «Большеолыпское» не имеют.
Третьи лица – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ФИО3, и представитель СПК (колхоз) «Искра» ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили суду заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, п.2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно ст.1115 Гражданского Кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса нотариального округа: Кезский район Удмуртской Республики ФИО4 на запрос следует:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (в редакции ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Большеолыпское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Большеолыпское» составила и опубликовала на сайте МО «Кезский район», газете «Звезда» от 11 октября 2013 года, списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах как о собственниках земельных долей и о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В газете «Звезда» от 18 февраля 2014 года было опубликовано сообщение о проведении 24 февраля 2014 года в 13.00 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей, представлены названные печатные издания.
В силу п.5 ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года собрание участников долевой собственности являлось правомочным, в соответствии с п.5 ст.12.1 названного Закона собранием был утвержден список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли признаются невостребованными.
Согласно статьи 14.1 п.5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Из 331 участников общей долевой собственности на собрание явилось 30 человек. Таким образом, собрание, созванное 24 февраля 2014 года, признано не состоявшимся.
Суду представлены Свидетельства на право собственности на землю, в том числе:
серии № на имя <данные изъяты>, <данные изъяты>;
серии № на имя <данные изъяты>, <данные изъяты>;
серии № на имя <данные изъяты> <данные изъяты>;
серии № на имя <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Свидетельства подтверждают, что перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере 6,2 га каждый в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу колхоз «Искра» Кезского района.
Кадастровый паспорт земельного участка № свидетельствует о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер № и находится по адресу: <адрес>.
Представлен Устав муниципального образования «Большеолыпское» и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.
Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют какие-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим суд находит исковые требования Администрации МО «Большеолыпское», заявленные к наследникам земельных долей, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к <данные изъяты> о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли в размере 6,2 га каждая в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером №, находящуюся по адресу ДД.ММ.ГГГГ, жителей:
- <данные изъяты>, <данные изъяты>
- <данные изъяты>, <данные изъяты>
- <данные изъяты>, <данные изъяты>
- <данные изъяты>, <данные изъяты>
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Большеолыпское» Кезского района Удмуртской Республики на названные земельные доли общей площадью 24,8 га в земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.В. Гуляева
