Решение от 03 июля 2014 года №2-220/2014

дело № 2-220/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием помощника военного прокурора Тверского гарнизона Мухачева Д.А.,
 
    истца – ответчика Чижова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску военного прокурора Тверского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Чижовой Е.В., Чижову Д.С. и Чижову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения и встречному исковому заявлению Чижова С.В. к Территориальному отделению по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании за ним и членами его семьи права на получение специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма указанного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Военный прокурор Тверского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском к Чижовой Е.В., Чижову Д.С. и Чижову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Тверского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности. Надзорными мероприятиями установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, представляет собой благоустроенную квартиру специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. Указанная квартира была предоставлена в связи с трудоустройством гражданскому персоналу войсковой части <данные изъяты> Чижовой Е.В. с сыном Чижовым Д.С. на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от *** № №. Проверкой установлено, что Чижова в период с *** по *** работала в должности заведующей солдатским клубом войсковой части <данные изъяты>, в период с *** по *** – на должности заведующей объединенным складом войсковой части 23326-19 (ранее <данные изъяты>). Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от *** № Чижова уволена на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. В установленном порядке договор найма на спорное жилое помещение не заключался. С *** трудовые отношения с Чижовой с Министерством обороны РФ прекращены. Ссылаясь на положения ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ, указывает, что право пользование Чижовой спорным жилым помещением с *** должно быть прекращено. Ранее на основании договора социального найма от *** № Чижову С.В. на состав семьи из 4-х человек предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, которое в настоящее время на праве собственности принадлежит Чижовой Е.В. Согласно сообщению директора филиала «Тверской» ОАО «Славянка» по состоянию на *** в спорном жилом помещении проживают Чижова Е.В. с мужем Чижовым С.В. Указывая нормы ст. 288, 304 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, полагает, что нарушенное право Российской Федерации должно быть восстановлено путем признания Чижовой Е.В., Чижова Д.С. и Чижова С.В. утратившими право пользования спорным жилым помещением, а также выселения Чижовой Е.В., Чижова С.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Дополнительно отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации, которые заключаются в следующем. Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной государственной собственности. П. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Изложенные нарушения закона причиняют Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ имущественный ущерб в связи с незаконным владением и пользованием имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем требуют принятия мер к их устранению. На основании изложенного просил признать Чижову Е.В., Чижова Д.С., Чижова С.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить Чижову Е.В. и Чижова С.В. из указанного жилого помещения.
 
    Чижовым С.В. заявлен встречный иск к Территориальному отделению по <адрес> – городу Твери ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ним и членами его семьи права на получение специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Чижовой Е.В. и членам ее семьи на основании решения жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от *** (протокол № №) в связи с трудоустройством в войсковую часть <данные изъяты>. В период с *** по *** Чижова работала в указанной войсковой части в должности заведующей солдатским клубом, а в период с *** по *** в войсковой части <данные изъяты> в должности заведующей объединенным складом. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от *** Чижова уволена с работы на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ. В соответствии с распоряжением собственника данного имущества –Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», а также в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», письмом Департамента имущественных отношений Министерства обороны России (исх. № от *** г.), жилищный фонд военного городка «<адрес>», в том числе и занимая им и членами его семьи квартира, подлежала передачи в муниципальную собственность – МО «<адрес>» <адрес>. В связи с чем *** на основании договора хранения оперативный управляющий названным имуществом – ФГКЭУ «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ фактически передало в администрацию МО «<адрес>» <адрес> жилые помещения военного городка «<адрес>», в том числе и спорную квартиру. Как следует из условий договора хранения № «хранитель» - администрация МО «<адрес>» <адрес> обязалась хранить и эксплуатировать переданный ей жилой фонд до решения вопроса о полной передаче высвобождаемого жилого фонда в собственность МО «<адрес>» <адрес>. Таким образом, администрация МО «<адрес>» являлась фактическим пользователем спорного жилого помещения и была вправе предоставлять его для проживания граждан в установленных законом случаях и порядке. Вместе с тем, законным владельцем спорного жилого помещения являлась Российская Федерация, которая имела право заключать соответствующие договора найма жилого помещения в лице представительного органа – Территориального отделения по <адрес> – <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Длительное время, вплоть до настоящего момента, вопрос о передаче жилого фонда в собственность МО «<адрес>» <адрес> юридически не оформлен. На этом основании администрация МО «<адрес>» <адрес> была ограничена в праве предоставления фактически переданных жилых помещений на законных основаниях соответствующим категориям граждан. Этим объясняется отсутствие у него и членов его семьи договора найма специализированного жилого помещения. Заключение аналогичного договора с ответчиком не представляется возможным, т.к. требования Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, предусматривают их заключение только лишь с военнослужащими. Ссылаясь на положения ст. 93 ЖК РФ, указывает, что служебные жилые помещения предоставляются из государственного или муниципального жилого фонда. Основанием для предоставления служебного жилого помещения является соответствующий документ, в том числе документ об избрании на выборную должность в органы местного самоуправления. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает Чижов С.В., который является главой <адрес> сельского поселения МО «<адрес>» <адрес>. Учитывая, что до настоящего времени Чижов С.В. осуществляет свои трудовые отношения с фактическим пользователем спорного жилого помещения МО «<адрес>» <адрес>, данные трудовые отношения не прерваны, то законных оснований для выселения Чижова С.В. и проживающих с ним членов семьи Чижовой Е.В. и Чижова Д.С. не имеется. Чижов С.В. имеет все законные основания для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на основании решения собственника такого помещения в соответствии с требованиями ст. 99 ЖК РФ. На основании изложенного просил признать за ним и членами его семьи право на получение специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать Территориальное отделение по <адрес> – <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с ним и членами его семьи договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    Определением суда от 31.03.2014 г. к участию в деле по иску военного прокурора Тверского гарнизона в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены: Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
 
    Определением суда от 06 мая 2014 г. к участию в деле по встречному исковому заявлению в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация <адрес>.
 
    Определением от 26 мая 2014 г. к участию в деле по встречному исковому заявлению привлечены в качестве соответчиков: ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрация <адрес> сельского поселения <адрес>.
 
    Помощник военного прокурора Тверского гарнизона Мухачев Д.А. поддержал предъявленные военным прокурором Тверского гарнизона требования и возражал против удовлетворения встречного иска Чижова. Уточнил, что в просительной части иска допущена описка, пункт 1 необходимо читать в следующей редакции: «признать Чижову Е.В., Чижова Д.С. и Чижова С.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>». В судебных заседаниях пояснял, что Чижова Е.В. в настоящее время не находится в трудовых отношениях с войсковой частью, уволена в *** с должности заведующей объединенным складом. Не давая оценку законности вселения, полагал, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению в связи с прекращением трудовых правоотношений между войсковой частью и Чижовой. На учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения Чижова Е.В. не состоит. Кроме того, ее супруг Чижов С.В. при увольнении с военной службы реализовал свое право на получение жилого помещения, по договору социального найма ему на семью была предоставлена квартира в <адрес>. В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления служебного жилого помещения гражданскому персоналу войсковых частей. Доказательства, подтверждающие отнесение <адрес> к числу служебных, отсутствуют, такое решение Министерством обороны РФ не принималось. В настоящее время <адрес> не является закрытым военным городком. В качестве основания для признания Чижовых утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их указывал на прекращение трудовых отношений Чижовой Е.В. с войсковой частью. Встречный иск Чижова С.В. считал не подлежащим удовлетворению по причине отсутствия для этого правовых оснований. Закон о статусе военнослужащих предусматривает возможность обеспечения жильем только действующих военнослужащих либо бывших военнослужащих, признанных нуждающимися и необеспеченными жилыми помещениями.
 
    Истец-ответчик Чижов С.В. с иском военного прокурора не согласился, подержав заявленные им встречные требования. Дополнительно пояснил, что его жена Чижова Е.В. на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения не состоит, с таковым требованием не обращалась. Он с заявлением о предоставлении ему жилого помещения и заключения с ним договора найма служебного жилого помещения в связи с избранием его на должность главы муниципального образования никуда не обращался. Не отрицал, что при увольнении его с военной службы ему было предоставлено жилое помещение (квартира в <адрес>) по договору социального найма. Считал, что именно Территориальное отделение по <адрес> – <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ должно заключить с ним договор найма служебного жилого помещения – <адрес>, поскольку оно правомочно решать такие вопросы, а спорная квартира является государственной собственностью, передана по договору хранения администрации <адрес>, он избран на выборную должность в органы местного самоуправления. Его жена Чижова Е.В. и сын Чижов Д.С. также возражают против удовлетворения исковых требований прокурора, поддерживают его встречный иск.
 
    Ответчики по первоначальному иску и третьи лица по встречному Чижова Е.В. и Чижов Д.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    Представители Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальное отделение по <адрес> – городу Твери ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, военный комиссариат <адрес>, действующий на основании доверенности от Министерства обороны РФ, администрации Филиппковского сельского поселения <адрес>, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали. <адрес> и военный комиссариат <адрес> по доверенности от Министерства обороны РФ просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив об этом соответствующие ходатайства.
 
    Бежецкий межрайонный прокурор о времени рассмотрения настоящего дела извещался заранее и надлежащим образом.
 
    Вместе с этим суд учитывает содержащееся в определении Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 г. № 1365-О-О указание на то, что прокурор не может выступать в процессе одновременно в двух процессуальных формах; в случае обращения прокурора в суд с заявлением о защите прав и законных интересов других лиц он пользуется процессуальными правами истца; использование в этом случае процессуальных полномочий, предоставленных прокурору как особому участнику процесса в соответствии с частью третьей статьи 45 ГПК Российской Федерации, означало бы нарушение принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение помощника военного прокурора Мухачева Д.А. и истца-ответчика Чижова С.В., участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В отзыве на исковое заявление военного прокурора Тверского гарнизона представитель Министерства обороны РФ (л.д.164-165, том 1) придерживается позиции военного прокурора. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ, полагал, что нарушенное право РФ должно быть восстановлено путем признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, а также их выселения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Начальник Территориальное отделение по <адрес> – городу Твери ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представил возражения на встречное исковое заявление Чижова С.В., указав, что иск военного прокурора Тверского гарнизона поддерживает, а встречный иск Чижова С.В. не признает. В соответствии с п.п. 68 и 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, а также в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны РФ, принимающим решения о предоставлении жилых помещений военнослужащим по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Пункт 2 названного приказа устанавливает, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в их число входит ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», образованный на основании приказа Министра обороны РФ от 29.06.2010 г. № 713. В соответствии с п. 22 Устава ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», утвержденного Министром обороны РФ 29.06.2010 г., учреждение вправе создавать обособленные структурные подразделения на территории РФ. Приказом начальника управления утверждено Положение о территориальном отделении – <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», в соответствии с которым последнее создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ. Ранее на основании договора социального найма от *** № Чижову С.В. на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>., которое в настоящее время принадлежит на праве собственности Чижовой Е.В. Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрен специальный льготный порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями, который предусматривает однократную возможность реализации военнослужащими права на жилищное обеспечение от Минобороны России. Вместе с тем, в связи с прохождением военной службы Чижову С.В. было предоставлено жилое помещение, в связи с чем, оснований для повторного обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется. Просил иск военного прокурора Тверского гарнизона удовлетворить, а иск Чижова С.В. оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В силу п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Среди прочего в приложении № указано имущество вооруженных сил.
 
    Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    По передаточному акту от *** (л.д.245-248, том 1) ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ приняло на бюджетный учет имущество, в том числе <адрес> сельского поселения <адрес>.
 
    Из сообщения комитета по правлению имуществом <адрес> (л.д.42, том 1) следует, что объект жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение, <адрес>, в муниципальную собственность МО «<адрес>» <адрес> не передавался и в Едином государственном реестре муниципальной собственности отсутствует.
 
    Аналогичная информация представлена комитетом по управлению имуществом городского поселения - <адрес> (л.д.2, том 2).
 
    Администрация <адрес> сельского поселения сообщает, что <адрес> в муниципальную собственность МО «<адрес> сельское поселение» <адрес> не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения <адрес> не значится (л.д.83, том 1).
 
    Как следует из сообщения Бежецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.36-37, том 1) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> сельское поселение, <адрес>.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение – <адрес>, является федеральной собственностью.
 
    В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, где в п. 12 указано, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» определено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В силу под. «м» п. 2 указанного постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
 
    Суд неоднократно запрашивал у Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ» доказательства, подтверждающие факт отнесения спорного жилого помещения в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от *** № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», к категории служебного жилого помещения. Однако, никакого ответа на протяжении всего периода рассмотрения дела получено не было. Согласно пояснениям помощника военного прокурора <адрес>, решения об отнесении <адрес> к числу служебных жилых помещений Министерством обороны РФ не принималось, доказать обратное не представляется возможным.
 
    Как следует из п. 14 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду, должно быть зарегистрировано в качестве такового (в данном случае служебного) в органах государственной регистрации недвижимости. Таких данных суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не является служебным. Представленная суду копия ордера (л.д.57, том 1) на имя ФИО1 о предоставлении <адрес> в *** с отметкой «служебный» не опровергает изложенные судом выводы, поскольку: во-первых, не заверена надлежащим образом; во-вторых, в ***. на основании Распоряжения Правительства РФ от 17.03.2010 г. № 349-р <адрес> исключен из числа закрытых военных городков, следовательно, жилые помещения, имеющие статус служебных, автоматически утрачивают таковой, решения об отнесении спорной квартиры к категории специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством РФ, не принималось, суду не представлено.
 
    Помимо изложенного, суд, разрешая заявленные военным прокурором Тверского гарнизона требования, также принимает во внимание положения ст. 93, ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ.
 
    Так в силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
 
    Часть 3 ст. 104 ЖК РФ определяет, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).
 
    В силу п. 20 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшего на период предоставления жилого помещения Чижовой Е.В., работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> № от *** (л.д.9) на повестке дня решался вопрос о распределении жилой площади в войсковой части <данные изъяты>, постановлено: «предоставить жилую площадь (невостребованную) согласно приказа МО № для нужд гражданского персонала, занимающегося обслуживанием казарменно-жилого фонда Бежецкого гарнизона, 3-х комнатную служебную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> – г.п. Чижовой Е.В.. Состав семьи: Чижов Д.С..
 
    Данное решение не содержит указание на то, что спорное жилое помещение предоставлено Чижовой Е.В. на период ее работы в войсковой части. Договор найма служебного жилого помещения с Чижовой Е.В. не заключался, данное обстоятельство не опровергалось, подтверждено сторонами в ходе судебного разбирательства.
 
    Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от *** (л.д.22) следует, что заведующая клубом Чижова Е.В. уволена с ***
 
    С *** Чижова Е.В. принята на должность заведующей вещевым складом, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от *** № (л.д.23), с *** Чижова Е.В. – заведующая объединенным складом, уволена в связи с ликвидацией организации (л.д.24).
 
    По сообщению командира войсковой части <данные изъяты> (л.д.21) войсковая часть <данные изъяты> была расформирована согласно Директиве Министра обороны РФ от 19 января 2009 г. № Д-011. Протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> в войсковую часть <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>) не поступало. Чижова Е.В. была трудоустроена в войсковой части <данные изъяты> в период с *** по *** на должность заведующей солдатским клубом, в период с *** по *** на должность заведующей объединенным складом. Данных о ее трудоустройстве в войсковой части <данные изъяты> в делопроизводстве войсковой части <данные изъяты> нет.
 
    Анализ приведенных документов показывает, что спорное жилое помещение Чижовой Е.В. было предоставлено в период, когда она не состояла в трудовых правоотношениях с войсковой частью: квартира предоставлена ***, период нахождения в трудовых отношениях – до *** и с *** по *** Следовательно, утверждение стороны истца о том, что между Чижовой Е.В. и Министерством обороны РФ фактически существовали договорные отношения о найме служебного жилого помещения, нельзя признать состоятельными.
 
    По сообщению филиала «Тверской» ОАО «Славянка» (л.д.7, том 1) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на *** проживают Чижова Е.В. с супругом Чижовым С.В.
 
    Паспортами ответчиков Чижовой Е.В. и Чижова С.В., а также свидетельством о заключении брака подтверждается, что Чижов С.В. и Новичкова Е.В. *** заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – Чижова (л.д.64-67, 70-73, том 1).
 
    Свидетельством о рождении (л.д. 69) подтверждается, что родителями Чижова Д.С. являются Чижов С.В. и Чижова Е.В..
 
    В силу положений ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ ответчики Чижов С.В. и Чижов Д.С. являются членами семьи Чижовой Е.В., которой решением жилищной комиссии войсковой части было предоставлено спорное жилое помещение.
 
    Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, сопоставляя их с нормами права, суд приходит к выводу о том, что <адрес> была предоставлена Чижовой Е.В. не на условиях договора найма служебного жилого помещения. Следовательно, оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении их без предоставления другого жилого помещения по основаниям, указанным прокурором не имеется.
 
    Кроме того, суд также принимает во внимание, что решение жилищной комиссии, на основании которого Чижовой Е.В. было предоставлено спорное жилое помещение, не обжаловано, незаконным и недействительным не признано.
 
    Вместе с этим, учитывая, что между Чижовой и Министерством обороны РФ отсутствуют правоотношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, суд принимает также во внимание и положения ст. 91 ЖК РФ, которая содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым наниматель и члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Среди таких оснований законодатель указывает следующее: 1) если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения; 2) без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
 
    Указанных в статье 91 ЖК РФ оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения стороной истца не приведено и не доказано.
 
    Исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В судебном заседании помощник прокурора предмет и основание иска не менял, просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их без предоставления другого жилого помещения, поскольку Чижова Е.В. в трудовых правоотношениях с войсковой частью не состоит с 2013 г.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора по тем требованиям, которые заявлены.
 
    Отсутствие у ответчиков регистрации по адресу: <адрес> не влияет на результат разрешения заявленного военным прокурором Тверского гарнизона иска, не может служить самостоятельным основанием для признания Чижовых утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.
 
    Разрешая спор по встречному исковому заявлению Чижова С.В. о признании за ним и членами его семьи права на получение специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма указанного жилого помещения, суд исходит из следующего.
 
    Согласно с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
 
    В силу ч. 2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
 
    1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
 
    2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
 
    3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
 
    Действующее жилищное законодательство устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
 
    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N42.
 
    Установлено, что Чижов С.В. занимает муниципальную должность, решением совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> от *** № 1избран главой <адрес> сельского поселения <адрес> (л.д.180, том 1); <адрес> является федеральной собственностью, а дом, в котором она располагается, передан на бюджетный учет ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Учитывая, что Чижов С.В. в настоящее время не имеет никаких трудовых взаимоотношений с Министерством обороны РФ, а Жилищным кодексом РФ и изданным в его развитие приказом Минобороны России от 30.09.2010 N 1280 не предусмотрено обеспечение жильем граждан РФ, не являющихся военнослужащими Минобороны России, суд не находит оснований для закрепления за Чижовым С.В. и членами его семьи спорного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения. При этом суд отмечает, что при увольнении с военной службы Чижовым С.В. было реализовано право, предусмотренное ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих».
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не относится к категории специализированного жилищного фонда, не является служебной, следовательно, в отношении нее не может быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Разрешая заявленный встречный иск, суд также принимает во внимание, что Чижов С.В. в компетентные органы по вопросу предоставления ему жилого помещения на условиях найма служебного жилого помещения в связи с избранием его на должность главы Филиппковского сельского поселения не обращался и решением данного вопроса не занимался.
 
    Указанное следует из пояснений самого Чижова С.В., подтверждается сообщением администрации <адрес> (л.д.20, том 1), где указано, что Чижов С.В. в администрацию <адрес> о предоставлении служебного жилого помещения не обращался, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят также Чижова Е.В., Чижов Д.С. (л.д.5, том 2). Решение о предоставлении Чижову С.В. и членам его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принималось.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные Чижовым С.В. требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Исходя из требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также то, что исковые требования военного прокурора Тверского гарнизона оставлены без удовлетворения, суд полагает необходимым судебные расходы отнести на счет бюджета муниципального образования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования военного прокурора Тверского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Чижовой Е.В., Чижову Д.С. и Чижову С.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из него без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    исковые требования Чижова С.В. к Территориальному отделению по <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, администрации Филиппковского сельского поселения <адрес> о признании за ним и членами его семьи права на получение специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании заключить с ним и членами его семьи договор найма указанного жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 07 июля 2014 года.
 
    Председательствующий