Решение от 30 июня 2014 года №2-220/2014

Дело № 2-220/2014                       
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                         р.п. Шербакуль Омской области
 
    Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Калиниченко Е.В., представителя ответчика главы Максимовского сельского поселения Щербакульского муниципального района Омской области Скотского В.Д. и представителя третьего лица МО МВД России «Шербакувльский» государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Приходько А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области к администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранннию нарушений требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском, ссылаясь на несоблюдение требований федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления» в деятельности ответчика как исполнительного органа местного самоуправления в части содержания улично-дорожной сети и обеспечение технических средств дорожного регулирования. В с. Максимовка по ул. Ленина д. № и по ул. Школьная д. № на пешеходных переходах отсутствует искусственная неровность, 8 дорожных знака «Искусственная неровность». Просит обязать отвечтика принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дородного движения на территории поселения.
 
    Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Калиниченко Е.В. в судебном заседании поддержала иск и просила обязать ответчика принять меры к ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика глава Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Скотский В.Д. иск не признал и объяснил, что спорные дороги расположен вдоль школы и детского садика, поддержал письменные отзыв, согласно которому установка искусственных неровностей проводится на основе анализа причин аварийности. Кроме того, компетенция по выдаче обязательных предписаний об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения относится к ГИБДД.
 
    Представитель третьего лица МО МВД России «Шербакульский» государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Приходько А.Г. просил иск удовлетворить и объяснил, что внесены изменения в Национальный стандарт, что и повлекло составление акта. До настоящего времени недостатки не устранены. Спорные дороги находятся вдоль школы и детского садика.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ч. 4 ст. названного Закона, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании ч. 2 ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Ст. 21 Закона возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
 
    Требования п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 относят к вопросам местного значения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52605-2006
"Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст, искусственную неровность (ИН) устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2). Для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой (п. 4.1.5). Участки дорог, на которых устроены ИН, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256 (п. 7.1).
 
    Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст, знак 1.17 «Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости (5.2.19). Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (п. 6.2.7). Знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м (п. 5.2.24).
 
    Как видно из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОГИБДД МО МВД России «Шербакульский», указанные требования возле учебно-воспитательных учреждений не соблюдены, что не оспаривается представителем ответчика. Поскольку установленные стандарты в части установки искусственной неровности не соблюдены и нарушены, то иск подлежат удовлетворению. При этом не требуется излишняя регламентация в резолютивной части решения по установке знаков, разметке «Зебра» и обозначающих её знаков, поскольку весь комплекс по установке ИН охватывает все названные положения.
 
    Доводы стороны ответчика об установке ИН после осуществления анализа причин аварийности основан на неправильном применении норм материального права, поскольку названные ответчиком положения изменены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2013 г. N 2220-ст "Об утверждении изменения к национальному стандарту" с 28 февраля 2014 г.
 
    Доводы ответчика о компетенции ОГИБДД по дорожному надзору не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку ДД.ММ.ГГГГ по составленному сотрудниками ОГИБДД акту мер к исправлению недостатков не принято, что не исключает право прокурора в силу положения ст. 45 ГПК РФ на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Шербакульского района Омской области к администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ в с. Максимовка Шербакульского района Омской области возле д. № по ул. Ленина и д. № по ул. Школьная установить искусственные неровности в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда.
 
    Председательствующий
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2014.