Решение от 28 июля 2014 года №2-220/2014

    Дело № 2-220/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 июля 2014 года                                                                                                   с. Тербуны
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи - Кириной Г.В.,
 
    с участием представителя истца - специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Яцких О.Н., представившей доверенность от 13.09.2013г.,
 
    представителей ответчиков - администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - главы администрации Есауловой Л.А., представившей решение от 23.03.2010 г. № 1 и ООО «Жилкомсервис» по доверенности от 21.03.2014г. Печерских А.В.,
 
    при секретаре - Юговой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Жилкомсервис» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
 
                                                    установил:
 
    ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Жилкомсервис» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении плановой проверки администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет выявлено нарушение санитарного законодательства, в том числе п.1.4, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п.3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Так, проверкой установлено, что отсутствует ограждение зон санитарной охраны первого пояса артскважин: ул.Молодежная с.Большая Поляна, у въезда в с.Малиновая Поляна, скважина МТФ с.Малиновая Поляна, скважина с.Красная Поляна. Ограждение скважины с.Большая Поляна местами поломано. Кроме того, в нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.110-02 не обеспечена защита источников водоснабжения от попадания в них поверхностных (талых) вод, атмосферных осадков, нарушена обваловка подземного павильона скважины по ул.Молодежная с.Большая Поляна, оголовок скважины МТФ с.Малиновая Поляна размещается в подземной шахте, закрытой листом шифера, дно шахты не забетонировано, засыпано землей, мусором, наземный павильон разрушен. Питьевая вода, отобранная в ходе проведения проверки из артскважин - МТФ с.Большая Поляна, МТФ с.Малиновая Поляна, в с.Красная Поляна по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
           За указанные правонарушения глава сельского поселения Большеполянский сельсовет привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, кроме того, в целях устранения выявленных нарушений администрации сельсовета выдано предписание от 28.04.2014 года, в котором предложено провести мероприятия по обустройству ЗСО 1 пояса (ограждение, благоустройство) и оборудованию артскважин в соответствии с действующим законодательством, а также по разработке мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (санитарными правилами и нормами).
 
          Эксплуатацию водопроводных сооружений, расположенных на территории сельского поселения Большеполянский сельсовет осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис».
 
           На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просил суд признать незаконным бездействие ответчиков - администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет и ООО «Жилкомсервис» по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающим право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и обязать администрацию сельского поселения Большеполянский сельсовет и ООО «Жилкомсервис» устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п. 1.4, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п.3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в срок до 01.05.2015 года, а именно:
 
    - провести работы по обустройству ЗСО 1 пояса артскважин (ограждение, благоустройство), расположенных на территории Болыпеполянский сельсовет: скважина (МТС) у въезда с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203655, скважина ул. Молодежная с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203657, скважина с. Малиновая Поляна, въезд - кадастровый номер 42203659, скважина с. Малиновая Поляна, бывшая МТФ - кадастровый номер 42203658, скважина с. Красная Поляна, кадастровый номер 42205179;
 
оборудовать источники водоснабжения: скважина по ул. Молодежная с. Большая Поляна, артскважина МТФ с. Малиновая Поляна в соответствии с требованиями п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 путем проведения ремонтов наземных и подземных павильонов, где расположены оголовки артскважин, оборудовать их люками, тем самым исключить возможность загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин;
    - разработать технические задания на корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (санитарными правилами и нормами) в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В судебном заседании представитель ТОУ «Роспотребнадзор» по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Яцких О.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, установив срок их исполнения до 01.05.2015г.
 
               Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет администрации Тербунского муниципального района Есаулова Л.А. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, не отрицала наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований санитарного законодательства. Пояснила, что в собственности сельсовета находятся: скважина ул. Молодежная с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203657, скважина с. Малиновая Поляна, въезд - кадастровый номер 42203659, скважина с. Малиновая Поляна, бывшая МТФ - кадастровый номер 42203658. Артскважина, расположенная в с.Большая Поляна (резервная) стоит на балансе сельской администрации, однако, право собственности на нее не зарегистрировано. Скважина, расположенная в границах поселения с.Красная Поляна эксплуатируется ответчиками, вода из нее подается населению, однако право собственности на нее не зарегистрировано, документов о передаче администрации данного объекта на баланс не имеется. Также показала, что в целях охраны здоровья населения и улучшения качества их жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения все скважины функционируют, а администрация сельского поселения обладает полномочиями и обязанностями, реализуемыми в связи с этим и обеспечивает условия, необходимые для организации подачи воды. ООО «Жилкомсервис» имеет статус гарантированного поставщика, обеспечивающего холодное водоснабжение на территории сельского совета и также отвечает по требованиям истца, поскольку обязано следить за качеством поставляемой воды.
 
    Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис» по доверенности Печерских А.В. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, показала, что ООО «Жилкомсервис» является гарантированным поставщиком, то есть в его обязанности входит бесперебойная подача качественной питьевой воды на территории Большеполянский сельсовет, в том числе контроль качества воды, выполнение текущего обслуживания скважин и прилегающих территорий (обкос, текущий ремонт). Все вышеперечисленные скважины функционируют. Обязанности по ограждению, проведению капитального ремонта павильонов, оборудованию их люками, лежит на администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет, поскольку они являются собственниками и балансодержателями скважин. Не возражала против оказания администрации Большеполянский сельсовет помощи в разработке технического задания на корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п. 2. ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.Статья 51 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Статьями 17, 18, 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
      Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
    Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Исходя из юридического смысла ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к социальным факторам среды обитания относится водоснабжение.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно пункта 1 статьи 19 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.1, 3.2 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
                В силу ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
 
    В силу ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
 
           В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 на всех источниках питьевого водоснабжения и централизованных системах питьевого водоснабжения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организуются зоны санитарнойохраны. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин (п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02). Целью указанных мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
 
    В силу ч. 5, ч.6 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, то федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение, а органы местного самоуправления поселений обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.
 
    Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу представляет те доказательства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом.
 
    Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах сельского поселения водоснабжения.
 
                В судебном заседании установлено, что администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на объекты водоснабжения - артскважины с водонапорными башнями от 05.08.2011г.
 
              Скважина у въезда в с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203655, находятся на балансе Большеполянской сельской администрации, что подтверждается договором безвозмездной передачи объектов недвижимости в муниципальную собственность Большеполянского сельсовета от 27.01.2004г., распоряжением главы администрации Тербунского района Липецкой области №20-р от 21.01.2004г и приложением к нему со списком объектов.
 
              Более того, в судебном заседании установлено и не отрицалось ответчиками, что
 
    условия, необходимые для организации подачи ООО «Жилкомсервис» питьевой воды населению с.Красная Поляна Тербунского района, путем предоставления гарантированному поставщику в пользование артскважины с. Красная Поляна, кадастровый номер 42205179, в целях подачи воды населению, обеспечиваются администрацией сельского поселения Большеполянский сельсовет.
 
    Стороной ответчиков также не оспаривался факт принадлежности скважин администрации Большеполянский сельсовет, не оспаривалось и то, что все вышеуказанные скважины используются ими в целях водоснабжения.
 
                Более того, в акте проведенной проверки №49/15 от 28 апреля 2014г. указано, что администрация сельского поселения Большеполянский сельсовет использует воду подземных горизонтов для производственных нужд и снабжения населения питьевой водой, эксплуатируется 4 водозабора, состоящих из одиночных скважин и водонапорных башен. На территории администрации пробурено 6 скважин, из них: в с.Большая Поляна - 3, Малиновая Поляна - 2, Красная Поляна - 1. С актом проверки глава администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Есаулова Л.А. ознакомлена, замечания не подавались.
 
    Нарушение ответчиками требований санитарного законодательства подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 24.03.2014 г. № 439/08-15, актом проверки от №49/15, предписанием должностного лица от 28.04.2014 г., протоколом №169 от 17.04.2014г. отбора проб воды и протоколами лабораторных исследований, испытаний от 22.04.2014г. №205, №207, №208, постановлением о назначении административного наказания от 30.04.2014г. №89/12, протоколом об административном правонарушении № 86 от 22.04.2014 г. в отношении администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет по ст. 6.5 КоАП РФ и фотоснимками к нему, что не оспаривалось в судебном заседании. Более того, протокол об административном правонарушении не обжаловался, вступил в законную силу.
 
    В целях устранения всех выявленных нарушений, а также реализации требований, предусмотренных ч. 5, ч.6 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчику - администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет направлялось требование разработать мероприятия по обеспечению населения с. Большая Поляна доброкачественной питьевой водой, что указано в предписании     от 28.04.2014г. Предписание об устранении нарушений администрацией Большеполянский сельсовет не оспаривалось.
 
    Кроме того, в адрес администрации Большеполянский сельсовет направлялось уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам №49 от 30.01.2013г.
 
    В материалах дела имеются: план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями от 2014г., утвержденный администрацией Большеполянский сельсовет, ООО «Жилкомсервис» и согласованный с ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах; Постановление администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет №33 от 01.11.2013г. об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий сельского поселения Большеполянский сельсовет на 2014г.-2020г.» с приложениями №1, №2, однако указанные документы не служат доказательством, свидетельствующим о принятии ответчиками достаточных мер по соблюдению действующего законодательства.
 
                  В пункте 4.2 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» указано, что предметом деятельности общества, в том числе является водоснабжение.
 
                  Согласно Постановлению главы администрации Большеполянский сельсовет №28 от 19.08.2013г. определена гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения - ООО «Жилкомсервис», являющаяся гарантирующим поставщиком по осуществлению холодного водоснабжения, эксплуатации водопроводных сетей.
 
                  Факт подачи ООО «Жилкомсервис» потребителям некачественной питьевой воды подтверждается протоколом №169 от 17.04.2014г. отбора проб воды и протоколами лабораторных исследований, испытаний №205 от 22.04.2014г., №207 от 22.04.2014г., №208 от 22.04.2014г. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика ООО «Жилкомсервис» Печерских А.В.      
 
        Таким образом судом установлено, что вышеперечисленные доказательства подтверждают незаконное бездействие (действие) ответчиков, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, что влечет за собой возложение на них обязанностей по их устранению и удовлетворению заявленных исковых требований.
 
        При таких обстоятельствах исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, ООО «Жилкомсервис» о признании действия незаконным и обязании устранить нарушения санитарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При определении срока в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
 
    С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчикам в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд полагает возможным определить данный срок до 01.05.2015г., полагая такой срок разумным и обоснованным.
 
    При обращении с иском истец был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика - администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области не подлежит взысканию госпошлина.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    На основании изложенного, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика ООО «Жилкомсервис».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие (действие) администрации сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области и ООО «Жилкомсервис» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в невыполнении мероприятий на территории зон санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса подземных источников водоснабжения (артскважин): отсутствии ограждений зон санитарной охраны 1 пояса, оборудование водопроводных сооружений в нарушение требований, несоответствии качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по превышению предельно- допустимой концентрации по содержанию железа в воде.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Большеполянский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области и ООО «Жилкомсервис» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в срок до 01.05.2015 года:
 
    - провести работы по обустройству ЗСО 1 пояса артскважин (ограждение, благоустройство), расположенных на территории Болыпеполянский сельсовет: скважина (МТС) у въезда с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203655, скважина ул. Молодежная с. Большая Поляна - кадастровый номер 42203657, скважина с. Малиновая Поляна, въезд - кадастровый номер 42203659, скважина с. Малиновая Поляна, бывшая МТФ - кадастровый номер 42203658, скважина с. Красная Поляна, кадастровый номер 42205179;
 
    оборудовать источники водоснабжения: скважина по ул. Молодежная с. Большая Поляна, артскважина МТФ с. Малиновая Поляна в соответствии с требованиями п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 путем проведения ремонтов наземных и подземных павильонов, где расположены оголовки артскважин люками, тем самым исключить возможность загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин;
 
    - разработать технические задания на корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (санитарными правилами и нормами) в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Взыскать с ООО «Жилкомсервис» государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход Тербунского муниципального района Липецкой области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной мотивированной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014 года
 
    Судья             /подпись/       Г.В. Кирина