Решение от 07 апреля 2014 года №2-220/2014

    Дело № 2-220/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истицы Заблоцкой Е.В.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Колесниковой Е.П. (доверенность от 01.08.2013 года действительна на 1 год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заблоцкой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о признании периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежащими включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Заблоцкая с 15.08.1986 года по настоящее время работает учителем начальных классов в средней школе № 4 г. Алексеевка Белгородской области, имела перерывы в педагогической деятельности.
 
    Считая, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 25 лет, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Алексеевскому району и г. Алексеевка с заявлением, в котором просила разъяснить ей возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, однако ей указанные периоды в такой стаж не были засчитаны.
 
    Дело инициировано иском Заблоцкой, которая просила признать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года и с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года, а также в учебных отпусках с 25.06.2001 года по 25.07.2001 года, с 03.01.2002 года по 06.02.2002 года и с 25.02.2002 года по 25.06.2002 года подлежащими включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования, при этом пояснила, что высшее образование после окончания МОУ «Воронежский экономико-правовой институт» она получила впервые, работала в одном общеобразовательном учреждении, в 1993 году была освобождена от выполнения обязанностей учителя в связи с избранием её секретарем участковой избирательной комиссии, с 01.11.1998 года по 01.05.2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанные, а также спорные периоды ответчик исключил из педагогического стажа.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть включены в педагогический стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, поэтому на 07.04.2014 года педагогический стаж истицы составлял 23 года 11 мес. 29 дн., что меньше необходимого 25-ти летнего стажа, однако не отрицал факты работы истицы в должностях и учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, получения первого высшего образования, осуществления работы полные рабочий день и ставку.
 
    Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факты работы учителем начальных классов в Алексеевской средней школе № 4, нахождения 3 раза в учебных отпусках в период с 25.06.2001 года по 25.06.2002 года, дважды на курсах повышения квалификации в период с 02.04.2007 года по 15.03.2013 года, отказа ей ответчиком во включении указанных периодов в педагогический стаж.
 
    Согласно диплому № ... от 19.06.2002 года, выданному МОУ «Воронежский экономико-правовой институт» Заблоцкой, видно, что решением Государственной аттестационной комиссии от 15.06.2002 года истице присвоена квалификация психолога по специальности «Психология».
 
    Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года и с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года, а также в учебных отпусках с 25.06.2001 года по 25.07.2001 года, с 03.01.2002 года по 06.02.2002 года и с 25.02.2002 года по 25.06.2002 года подтверждается приказами по Алексеевской средней школе № ... от 21.05.2001 года, № ... от 03.01.2002 года, № ... от 14.04.2007 года, № ... от 18.02.2013 года, свидетельствами о повышении квалификации от 20.04.2007 года и 15.03.2013 года, имеющими регистрационные номера, соответственно, № ..., карточками – справками за 2001, 2002, 2007 и 2013 годы, выписками из тарификационных списков учителей на 01.09.2000 года и на 01.09.2001 года.
 
    В начале трудовой деятельности истицы в Алексеевской средней школе № 4 данное образовательное учреждение не имело лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
 
    Согласно сведениям Лицензий № ... от 24.08.1995 года (регистрационный номер № ...), № ... от 01.04.2001 года (регистрационный номер), Серии № ... от 08.07.2002 года (регистрационный номер № ...), Серии № ... (регистрационный номер № ...), от 14.02.2011 года (регистрационный номер № ...), от 19.06.2012 года (регистрационный номер № ...), выданных средней (полной) общеобразовательной школе № ... (впоследствии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Алексеевка»), учреждению разрешено осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
 
    Факты прохождения государственной аккредитации и отнесения школы к общеобразовательному учреждению подтверждаются Свидетельствами о государственной аккредитации Серии ОБ № ... от 18.02.2000 года, № ... от 15.07.2005 года (регистрационный номер № ...), от 28.03.2011 года (регистрационный номер № ...).
 
    Таким образом, видно, что средняя общеобразовательная школа № 4 является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании».
 
    МОУ средняя общеобразовательная школа № 4 г. Алексеевка зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2003 года, что следует из сведений Свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
 
    Сведения трудовой книжки истицы указывают, что Заблоцкая была назначена учителем начальных классов средней школы № 4 г. Алексеевка 15.08.1986 года, где продолжает работать по настоящее время.
 
    В Уставах МОУ средняя общеобразовательная школа № 4 г. Алексеевка от 28.11.2007 года и от 04.04.2013 года указано, что оно является муниципальным общеобразовательным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», а также юридическим лицом.
 
    Должностные обязанности, права и ответственность истицы, как учителя, подтверждены должностными инструкциями учителя от 15.12.2000 года № ... и от 14.01.2011 года № 03, утвержденными приказами директора МОУ СОШ № 4 г. Алексеевка.
 
    В ответе от 25.02.2014 года на заявление истицы ответчик фактически отказал ей во включении в педагогический стаж спорных периодов.
 
    Факты невключения ответчиком периодов нахождения Заблоцкой в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды также подтверждаются расчетами её стажа.
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного обоснованного довода, чтобы суд пришёл к иному выводу по данному делу.
 
    Из заявления истицы от 12.02.2014 года видно, что она обратилась в УПФР по Алексеевскому району за получением письменного разъяснения о зачтении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, при этом в представленных возражениях ответчик отказал во включении спорных периодов в педагогический стаж Заблоцкой.
 
    Таким образом, судом установлено, что истица после начала трудовой деятельности в образовательном учреждении имела перерывы в работе, трижды находилась в учебных отпусках, получила первое высшее образование, дважды проходила кратковременное обучение на курсах повышения квалификации по вопросам обучения школьников.
 
    Что касается утверждений ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то они неубедительны, поскольку данный факт был подтвержден Заблоцкой, представленными ею и изученными судом доказательствами.
 
    Отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющем государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении Заблоцкой.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В связи с изложенным, периоды нахождения Заблоцкой в учебных отпусках необоснованно исключены ответчиком из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в педагогический стаж двух периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Ссылка ответчика на п.4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, как на основание для невключения Заблоцкой спорных периодов в педагогический стаж, не может быть принята во внимание, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установлено, что за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Каких-либо доказательств тому, что с заработной платы Заблоцкой не производились такие отчисления, что истица не работала в течение полного рабочего дня, ответчиком не представлено.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (в ред. от 03.02.2014), образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ (п.17), образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п.18)
 
    Ст. 22 ч.6 этого же закона определяет, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 28.12.2013), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    П.1 ст.10 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 28.12.2013) предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как было установлено, подоходный налог взыскивался и страховые взносы уплачивались Заблоцкой в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Заблоцкой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о признании периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежащими включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, считать обоснованным.
 
    Признать периоды нахождения Заблоцкой Е.В. на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 года по 20.04.2007 года и с 18.02.2013 года по 15.03.2013 года, а также в учебных отпусках с 25.06.2001 года по 25.07.2001 года, с 03.01.2002 года по 06.02.2002 года и с 25.02.2002 года по 25.06.2002 года подлежащими включению в её педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 15 апреля 2014 года, с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    Судья Ю.И.Григоренко