Решение от 04 июня 2014 года №2-220/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.г.т. Октябрьское                       04 июня 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., при секретаре Зотовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2014 по иску Бабак Л.П. к администрации Октябрьского района о взыскании компенсации стоимости гаражей и земельных участков,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бабак Л.П. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района о взыскании компенсации стоимости гаражей и земельных участков, мотивируя свои исковые требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был подписан договор мены квартир № в соответствии с которым истец предал ответчику жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и земельный участок площадью <данные изъяты>, также в соответствии с договором стоимость жилого помещения передаваемого ответчиком истцу составляет <данные изъяты>. Стоимость передаваемой квартиры согласно Отчету об оценке рыночной стоимости – <данные изъяты>, и земельного участка <данные изъяты>. На переданном земельном участке расположены строения в виде гаражей, которые Истец также передал вместе с земельным участком. Стоимость гаражей согласно Отчету об оценке рыночной стоимости составляет <данные изъяты>. Указанные гаражи не включены в договор мены, а соответственно не передавались истцом ответчику. В настоящее время дом с гаражами снесены без оплаты стоимости за гаражи. Истец считает, что ответчиком грубо нарушены его права и просит взыскать с администрации Октябрьского района компенсацию стоимости гаражей в сумме <данные изъяты>.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Бабак Л.П. уточнил и увеличил свои исковые требования и просит дополнительно взыскать с ответчика компенсацию стоимости земельных участков в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании Бабак Л.П. и его представитель адвокат Потапова С.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивают на их удовлетворении. Истец пояснил суду, что между ним и ответчиком было составлено два договора мены № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору мены № он передал ответчику квартиру № в доме № по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты>, находящийся у него в собственности, а администрация Октябрьского района передала ему квартиру № в доме № по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору мены № он передал ответчику квартиру № в доме № по адресу: <адрес>, а администрация Октябрьского района передала ему квартиру № в доме № по адресу: <адрес>. При этом стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> не была включена в договоры мены. Согласно отчетам № и № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости квартир общая стоимость земельного участка составила <данные изъяты> (квартира № - <данные изъяты>; квартира № - <данные изъяты>). Истец вынужден был подписать договоры, так как без этого ему не передавали ключи от нового жилья, а в старом стало невозможно проживать из-за отключения воды, отопления.
 
    Представитель ответчика Морозова С.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, в возражениях на иск указала, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № расположенный <адрес>, в котором ранее проживал истец, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Между администрацией Октябрьского района и истцом в рамках целевой программы «<данные изъяты>», утвержденной постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор мены квартир. Согласно указанному договору администрация Октябрьского района передала в собственность истца квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в обмен на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> и земельный участок общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Договор мены истцом не оспорен.
 
    Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Бабак Л.П. передает безвозмездно в собственность муниципального образования Октябрьский район. Указанное решение также Истцом не обжаловалось.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ХМАО-Югры действовала целевая программа «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры», утвержденная Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 № 103-оз. С ДД.ММ.ГГГГ началась реализация целевой программы «Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 03.11.2010 № 285-п. В соответствии с окружной программой на территории <адрес> была принята целевая программа «<данные изъяты>», утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Программа).
 
    В рамках указанных программ и в соответствие с Договором о финансировании подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> был построен 27-ми квартирный жилой дом по адресу: <адрес> Жилые помещения в указанном доме были предоставлены Истцу как участнику Программы.
 
    Статьей 49 Земельного Кодекса РФ установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, для размещения объектов государственного или муниципального значения, включая объекты энергосистем, обороны и безопасности, путей сообщения, автомобильных дорог общего пользования, коммунального снабжения муниципального значения и т.п.
 
    Согласно п. 2 ст. 279, ст. 283 ГК РФ решение об изъятии земельного участка на праве собственности принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 279 - 282 ГК РФ.
 
    Как правило, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд связано с прекращением права собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, включая жилые помещения, находящиеся на земельном участке. Изъятие в этом случае жилого помещения у собственника в силу ч. 3 ст. 32 ЖК РФ допускается путем выкупа на основании решения, подлежащего государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд принимается органами местного самоуправления и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Администрация Октябрьского района решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принимала.
 
    Согласно п.2 ст.32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ определено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 5-9 настоящей статьи.
 
    Ответчик как орган местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилого помещения не принимал, истец, как собственник жилого помещения также не принимал решения о сносе жилого дома.
 
    Целевой программой «Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 03.11.2010 № 285-п установлено, что средства, передаваемые в целях стимулирования жилищного строительства, направляются на строительство и приобретение жилых помещений во введенных домах-новостройках и строящихся жилых домах высокой степени готовности. Названная программа не содержит обязательств по предоставлению выплат социального характера населению (выкупная стоимость). Таким образом, софинансирование расходов на выплату выкупной стоимости из средств бюджета автономного округа, равно как и из местного бюджета не предусмотрено.
 
    На основании вышеизложенного, требования истца о возмещении убытков в размере <данные изъяты>, связанные с изъятием земельного участка и гаражей, администрация Октябрьского района считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Вопрос предоставления жилых помещений при переселении граждан из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, регулируется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
 
    В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    В рамках указанной статьи ЖК РФ собственник жилого помещения имеет право на получение денег (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение.
 
    Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч.6 ст.32 ЖК РФ).
 
    При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32 ЖК РФ).
 
    Статья 32 ЖК РФ также предусматривает возможность предоставления иного жилого помещения (обмена) собственнику изымаемого жилья. При этом, как правило, возникает необходимость доплаты за предоставляемое жилое помещение, которая складывается из расчета разницы между выкупной ценой за передаваемое гражданами жилое помещение и фактической стоимостью предоставляемого жилого помещения. Таким образом, размер доплаты зависит только от разницы в цене изымаемого и предоставляемого жилого помещения, и не зависит от площадей таких помещений.
 
    На территории муниципального образования <адрес> переселение граждан из непригодного и аварийного жилья осуществляется в рамках подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» целевой программы «<данные изъяты>» (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно условиям указанной программы, собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предоставляется другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению. Муниципальное жилое помещение, передаваемое собственнику взамен в соответствии с его заявлением, может быть меньше или больше отчуждаемого по общей площади и количеству комнат (при наличии). Жилое помещение предоставляется по договору мены с оплатой разницы между стоимостью приобретаемого и размером выкупной цены отчуждаемого жилого помещения. Разница между стоимостью приобретаемого и размером выкупной цены отчуждаемого жилого помещения может быть выплачена участниками подпрограммы с рассрочкой платежа до 5 лет.
 
    Поскольку порядок предоставления жилых помещений гражданам при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и (или) непригодными для проживания, установлен Федеральным законодательством, он не может быть изменен органами исполнительной власти автономного округа, либо органами местного самоуправления автономного округа в рамках принятых окружных, муниципальных программ, направленных на достижение данных целей.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Бабак Л.П. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 30)
 
    Из отчета № об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и принадлежащей на праве собственности Бабак Л.П., рыночная стоимость двухкомнатной квартиры составляет <данные изъяты>, стоимость земельного участка <данные изъяты>. (л.д. 129-159)
 
    Согласно Отчету № об оценке рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Бабак Л.П., рыночная стоимость трехкомнатной квартиры составляет <данные изъяты>, стоимость земельного участка <данные изъяты>. (л.д. 160-193)
 
    Из технических паспортов, составленных ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <адрес>, следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположены здания гаражей площадью <данные изъяты> (л.д. 33-42) и <данные изъяты> (л.д. 43-52)
 
    Согласно Отчетам № и № составленным ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость гаражей составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. (л.д. 53-80, 81-117)
 
    ДД.ММ.ГГГГ (исх. № №) в адрес Бабак Л.П. отделом жилищной политики администрации <адрес> направлено уведомление, из которого следует, что истцу отказано в зачете стоимости земельного участка в выкупную цену, так как изъятие земельного участка, принадлежащего Бабак Л.П. на праве собственности, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ администрацией Октябрьского района не производилось. (л.д. 28)
 
    Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила: Бабаку Л.П. земельные участки по адресу: <адрес> передать безвозмездно в собственность муниципального образования <адрес> (п. 1, 6). Бабак Л.П. на заседании комиссии не присутствовал, его мнение по рассматриваемому вопросу в протоколе заседания комиссии не отражено. (л.д. 31-32)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Октябрьский район (Сторона 1) и Бабак Л.П. (Сторона 2) заключен договор мены квартир №, согласно которому квартира №, расположенная по адресу: <адрес> находящаяся в собственности Стороны 1 (Квартира 1), передается в собственность в обмен на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в собственности Стороны 2 (Квартира 2). (п. 1.1) Рыночная стоимость Квартиры 1 согласно отчету ООО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты>, рыночная стоимость Квартиры 2 - <данные изъяты>. (п. 1.3 и п. 1.5) Разница в стоимости обмениваемых квартир составляет <данные изъяты>, оплата разницы осуществляется Стороной 2 в рассрочку, срок рассрочки 5 лет. (п. 2.1) (л.д. 17-19, 20)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Октябрьский район (Сторона 1) и Бабак Л.П. (Сторона 2) заключен договор мены квартир №, согласно которому квартира №, расположенная по адресу: <адрес> находящаяся в собственности Стороны 1 (объект 1), передается в собственность в обмен на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> находящуюся в собственности Стороны 2, и земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> находящийся в собственности Стороны 2 (объект 2). (п. 1.1) Рыночная стоимость Объекта 1 согласно отчету ООО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты>, рыночная стоимость Объекта 2 (квартиры без земельного участка) составляет <данные изъяты> (п. 1.3 и п. 1.5) Разница в стоимости обмениваемых Объектов составляет <данные изъяты>, оплата разницы осуществляется Стороной 2 в рассрочку, срок рассрочки 5 лет. (п. 2.1) (л.д. 24-26, 27)
 
    Из вышеуказанных договоров мены следует, что компенсация за земельные участки и гаражи истцу не выплачивалась, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
 
    Отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, при фактическом его совершении, не может влиять на права истца в части возмещения убытков. Безвозмездная передача земельного участка в собственность муниципального образования действующим федеральным законодательством также не предусмотрена. В связи с чем решение жилищной комиссии при администрации Октябрьского района об отказе в зачете стоимости земельного участка в выкупную цену является незаконным и необоснованным.
 
    С учетом изложенного суд находит исковые требования Бабак Л.П. подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд
 
        Р е ш и л:
 
    Иск Бабак Л.П. к администрации Октябрьского района о взыскании компенсации стоимости гаражей и земельных участков, - удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации Октябрьского района в пользу Бабак Л.П.:
 
    - компенсацию стоимости гаражей, расположенных по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты>,
 
    - компенсацию стоимости земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты>,
 
    а всего взыскать <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.
 
    В окончательной форме решение суда принято 11 июня 2014 года.
 
    Судья:        /подпись/     О.М. Киприянова
 
    Верно:
 
    Судья: О.М. Киприянова