Решение от 07 мая 2014 года №2-220/2014.

    Дело №2-220/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием представителя истца – главы администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую И.Н.К.,
 
установил:
 
    Глава администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзин В.П. на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю И.Н.К., указав, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято Постановление №46 «О регистрации коллективно-долевого предприятия «З», в соответствие с которым в долевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза «З» от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц, наделённых земельными долями по реорганизованному хозяйству. В данном списке среди прочих указан и И.Н.К. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Из справки Росреестра следует, что И.Н.К. получил свидетельство на право собственности на землю № в границах СПК «З» ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и размещён на информационных щитах Старогольского сельского поселения. С момента публикации, то есть со 02 июня 2012 года до проведения общего собрания (03 сентября 2012 года) администрацией сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако, такие возражения в отношении земельной доли И.Н.К. в администрацию сельского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое было назначено на 03 сентября 2012 года, о чём было размещено объявление в газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года №99 (25641), не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырёх месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей. Одним из собственников земельных долей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК «З», являлся И.Н.К., 1941 года рождения, который при жизни земельной долей по её целевому назначению не распорядился. Сведениями о возможных наследниках И.Н.К. администрация Старогольского сельского поселения не располагает.
 
    В связи с тем, что земельная доля И.Н.К. по настоящее время не востребована представитель истца ФИО4 просил суд признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, ранее принадлежавшую умершему И.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «З».
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленное исковое требование поддержал, просил суд иск удовлетворить, признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью 9,1 гектаров, ранее принадлежавшую И.Н.К., находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Золотой колос».
 
    Представитель ответчика - исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, однако предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без участия представителя МИ ФНС России №5 по Орловской области, по существу иска не возражает (л.д.46).
 
    Представитель ответчика - Управления Росимущества в Орловской области ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении иска в отсутствие представителей Управления Росимущества в Орловской области, одновременно представила возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.55-57).
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела (л.д.52), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлениях Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о реорганизации колхоза «Золотой колос», колхозниками было принято решение о реорганизации колхоза «Золотой колос» в Коллективно-долевое предприятие «Золотой колос» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.8-9).
 
    Из исследованного в судебном заседании сообщения Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что И.Н.К. получил свидетельство на право собственности на спорную земельную долю № в границах СПК «Золотой колос» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).
 
    Из исследованной в судебном заседании копии записи акта о смерти №13, выданной ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что И.Н.К. умер ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес> (л.д.45).
 
    Из сведений, содержащихся в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №57/13-137812, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, в границах <адрес> колос» (л.д.19).
 
    Администрацией Старогольского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78 (25619) и на информационных щитах Старогольского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей (л.д.10).
 
    В газете «Орловская правда» от 11 июля 2012 года администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области было размещено объявление о предстоящем 03 сентября 2012 года общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.11).
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СПК «Золотой колос» не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.12).
 
    Постановлением №45, принятым главой Старогольского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля И.Н.К., площадью <данные изъяты> гектаров, была включена в данный список (л.д.14).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ гражданин И.Н.К. не является правообладателем объектов недвижимого имущества (л.д.18).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело к имуществу И.Н.К. не заводилось (л.д.38).
 
    Сведениями об отчуждении недвижимого имущества в виде земельной доли, предоставленной И.Н.К., Новодеревеньковский отдел Управления Росреестра по Орловской области не располагает (л.д.43).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что И.Н.К. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформил, не распорядился ею как своей собственной, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал её и не сдал в аренду другим владельцам земельных долей; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарение земельной доли; не выделял её в новый земельный участок, не вносил в уставной капитал предприятия, то есть не распорядился ею вплоть до своей смерти.
 
    После его смерти никто о своих правах на данное недвижимое имущество не завил.
 
    Ни ответчики, ни иные лица не направляли в администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражения относительно включения земельной доли И.Н.К. в список невостребованных земельных долей.
 
    Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает (л.д.46).
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в Орловской области по доверенности ФИО6, не согласившейся с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по её мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основаниипункта 3 статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжестатьи 4Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).
 
    Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую И.Н.К.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Старогольского сельского поселения <адрес> к МИ ФНС России № по <адрес> и Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю И.Н.К., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах СПК «Золотой колос», удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Старогольское сельское поселение <адрес>» право собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую И.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Золотой колос».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 07 мая 2014 года.
 
    Судья _______________
 
    (подпись)