Решение от 04 июля 2014 года №2-220/2014

Дело № 2-220/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    <адрес> городской суд<адрес> в составе
 
    председательствующего судьи ФИО8
 
    при секретаре судебных заседаний ФИО3
 
    с участием зам.прокурора <адрес> ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, к <данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

 
    Установил:
 
 
    Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лицобратился в суд с искомк администрации <адрес>, к <данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки проведенной. в <данные изъяты> по адресу <адрес> были выявлены нарушения: п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, туалеты кабинами с дверями не оборудованы, сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах не отремонтированы, писсуары в туалетах для мальчиков не установлены; пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10: полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 (кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 – (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке, покрыты линолеумом с щелями; в кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) кабинетах полы покрыты ДВП с щелями; в спортивном зале и актовом зале имеются дефекты и механические повреждения деревянного пола, на полу в пищеблоке имеются выбоины.
 
    В нарушение п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», а также п. 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», на осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах отсутствуют защитные плафоны. В нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждения на всех отопительных приборах в учреждении не установлены.
 
    <адрес> является учредителем <данные изъяты> и должна профинансировать работы по устранению нарушений действующего законодательства. Просит обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по мероприятия по приведению помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, и обязать <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать на всех этажах учреждения туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями, отремонтировать сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах, установить писсуары в туалетах для мальчиков; отремонтировать полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 (кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 – (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке, кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) кабинетах, спортивном зале, актовом зале, в пищеблоке; установить защитные плафоны на осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах, а также ограждения на всех отопительных приборах.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты><данные изъяты> требования признала, пояснив, что финансирование школы является недостаточным, неоднократно обращались в администрацию <адрес> и к главе района. В настоящее время на статью 220 увеличили ассигнования с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей, но эти средства целевые, на ремонт кровли. Самостоятельно школа не может изыскать средства на выполнение работ по устранению выявленных нарушений.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, Возражений по заявленным требованиям не представил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.38).
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности достаточности и объективности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом учитывает следующее:
 
    В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства
 
    Статья 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о санитарно эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих гос. санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в <данные изъяты> установлены следующие нарушения:
 
    В нарушение п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающего обязанность оборудования на всех этажах учреждения туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями, исправными санитарными приборами, установку писсуаров в туалетах для мальчиков, туалеты кабинами с дверями не оборудованы, сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах не отремонтированы, писсуары в туалетах для мальчиков не установлены.
 
    В нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающего, что полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений: полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 (кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 – (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке, покрыты линолеумом с щелями; в кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) кабинетах полы покрыты ДВП с щелями; в спортивном зале и актовом зале имеются дефекты и механические повреждения деревянного пола, на полу в пищеблоке имеются выбоины.
 
    В нарушение п. 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 34, а также п. 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31, на осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах отсутствуют защитные плафоны. В нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ограждения на всех отопительных приборах в учреждении не установлены.
 
    Данные нарушения установлены так же и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, о чем свидетельствуют Предписания об устранении выявленных нарушений (л.д.10-12, л.д.13-15, л.д.16-17).
 
    Суд находит, что данные нарушения влекут за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы здоровью детей.
 
    Согласно п. 1.4 Устава Учредителем <данные изъяты> является администрация <адрес>.(л.д.40)
 
    Из представленных документов следует, что в смете бюджета школы на устранение нарушений, указанных в предписаниях, денежные средства не утверждены. Администрация <данные изъяты> неоднократно обращалась с заявлениями о рассмотрении на сессии районного Совета депутатов вопроса о выделении денежных средств (л.д.21-22, 20).
 
    В программном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год не предусмотрены финансовые средства на проведение капитального ремонта здания <данные изъяты> (л.д.28).
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, организаций (п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
 
    Согласно ст.210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Государственное и муниципальное учреждение, организация отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет по обязательствам такого учреждения, организации несет собственник его имущества по правилам п.2 ст.120 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст.ст.139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Таким образом суд находит требование прокурора о возложении на администрацию <адрес> обязанности по финансированию работ, обоснованным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Неисполнение учреждением обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, затрагивает права обучающихся учреждения на охрану и укрепление здоровья, круг которых не является постоянным, в связи с чем не может быть установлен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Обязать <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать на всех этажах учреждения туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями, отремонтировать сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах, установить писсуары в туалетах для мальчиков; отремонтировать полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 (кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 – (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке, кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) кабинетах, спортивном зале, актовом зале, в пищеблоке; установить защитные плафоны на осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах, а также ограждения на всех отопительных приборах.
 
    Обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование данных работ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес> суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления через <адрес> городской суд<адрес>.
 
    Председательствующий ФИО9