Решение от 16 мая 2014 года №2-220/2014

    Дело № 2-220/2014
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Город Старица 16 мая 2014 года
 
    Старицкий районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,
 
    при секретаре Егоркиной А.А.,
 
    с участием: представителя прокурора Старицкого района Тверской области Козловой О.О.,
 
    истца Протас Я.В.,
 
    ответчиков: представителя администрации Старицкого района Тверской области по доверенности Панихиной Т.С., представителя Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области по доверенности Калуцкой Н.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах Протас Я.В. к администрации Старицкого района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области о возложении обязанности предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда,
 
установил:
 
    Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Протас Я.В., обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Старицкого района Тверской области.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Старицкого района проверки по обращению Протас Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите его законных прав и интересов на получение жилого помещения установлено, что Протас Я.В.относится к категории лиц из числа детей-сирот, его мать П.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец П.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы администрации Старицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. Протас Я.В. был определен в государственное детское учреждение, ДД.ММ.ГГГГ окончил образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж». При этом, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Протас Я.В. не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Тверской области и Территориальный отдел социальной защиты населения Старицкого района Тверской области.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района - помощник прокурора ФИО8 поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.
 
    Истец Протас Я.В. иск прокурора поддержал, пояснил, что собственного жилья в настоящее время он не имеет, дом в д. Родня, где он зарегистрирован по месту жительства, сгорел, он временно проживает у работодателя в д. Родня.
 
    Представитель ответчика – администрации Старицкого района Тверской области Панихина Т.С. исковые требования прокурора признала, пояснила, что за счет выделенной Старицкому району из бюджета Тверской области субвенции в 2014 году приобретено десять жилых помещений, на три из которых, в том числе квартиру по адресу: <адрес> выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования. После включения данной квартиры в состав специализированного жилищного фонда, она может быть предоставлена для проживания Протас Я.В.
 
    Представитель ответчика – Территориального отдела социальной защиты населения Старицкого района Тверской области Калуцкая Н.Д. против удовлетворения иска прокурора не возражала, пояснила, что документы на Протас Я.В. были своевременно направлены Территориальным отделом в Министерство социальной защиты Тверской области, Протас Я.В. включен в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма на 2014 год.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области и третьи лица: Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области и администрация Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом "к" части 12 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение. Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ она изложена в новой редакции.
 
    Согласно п. 1 данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Закона).
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Закона)
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
 
    В Тверской области отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тверской области от 06.02.2013г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
 
    Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 2 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).
 
    В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.
 
    Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.
 
    Согласно п. 8 утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (Приложение № 6) органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.
 
    Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.
 
    Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области но обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    Согласно утвержденному Постановлением правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года № 142-пп Порядку расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан главным распорядителем субвенции из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тверской области по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот является Министерство социальной защиты населения Тверской области.
 
    Судом установлено, что Протас Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку его мать П.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец П.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15). Постановлением главы администрации Старицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний Протас Я.В. был определен в государственное детское учреждение (л.д.16). Согласно свидетельству, ДД.ММ.ГГГГ Протас Я.В. окончил образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>» (л.д.18,19).
 
    Постановлением главы администрации Ново-Ямского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Протас Я.В. внесен в список на внеочередное получение жилья, выделяемого детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа (л.д.17). Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области сведения о наличии у Протас Я.В. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.25).
 
    По сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области Протас Я.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в 2014 году, для приобретения которого Старицкому району платежным поручением № перечислена соответствующая субвенция (л.д. 33,34).
 
    При таких обстоятельствах, поскольку Протас Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи лицом из числа детей-сирот, достиг возраста 18-ти лет, завершил получение профессионального образования, фактически жилым помещением не обеспечен, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в 2014 году, он подлежит обеспечению по договору найма специализированным жилым помещением, отвечающим требованиям жилищного законодательства.
 
    Согласно утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Порядка, обязанность по приобретению специализированных жилых помещений по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций, и заключению договоров найма с детьми-сиротами, включенными в список, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в данном случае - на администрацию Старицкого района Тверской области.
 
    Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц следует, что договор найма специализированного жилого помещения с Протас Я.В. до настоящего времени не заключен.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к Администрации Старицкого района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку все установленные законодательством Тверской области обязанности по обеспечению Протас Я.В. жилым помещением, в пределах предоставленных полномочий Министерством социальной защиты Тверской области и Территориальным отделом социальной защиты населения Старицкого района Тверской области выполнены в полном объеме, исковые требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Старицкого района Тверской области предоставить Протас Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты Тверской области и Территориальному отделу социальной защиты населения Старицкого района Тверской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий