Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-220/2014
Дело №2-220/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ветлуга ДД.ММ.ГГГГ
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хухрина А.А. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение
У С Т А Н О В И Л:
Хухрин А.А. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» (далее ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района») о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование заявленных исковых требований истец указывал на то, что в период прохождения срочной военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ года он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии». ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку по его мнению для этого имелись все необходимые основания. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, принятым на основании разъяснения Министерства социальной политики Нижегородской области, ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда». Данный отказ истец считает незаконным и существенно нарушающим его права.
В судебном заседании Хухрин А.А. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что считает нагрудный знак «Отличник Советской Армии» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение им произведено на основании приказа командира воинской части, имевшего для этого соответствующие полномочия.
Представитель ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» С.И.Е. иск не признала. Представитель пояснила, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден Хухрин А.А. в период прохождения им военной службы по призыву, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку решение о награждении принято не Министром обороны СССР, а соответственно не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Частью 2.1 статьи 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года №133-№ «О мерах социальной поддержки ветеранов» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. Согласно п.2,3 Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, исчисленный в календарном порядке. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в частности документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации. В силу п.9, 10 Положения звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором Нижегородской области. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства выдается удостоверение ветерана труда установленного образца, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 года N 423.
Судом установлено, что Хухрин А.А. имеет достаточный трудовой стаж, составляющий <данные изъяты> года, что не оспаривается сторонами.
Как следует из записей в военном билете <данные изъяты> Хухрин А.А. в период прохождения им действительной военной службы по призыву в рядах Советской Армии приказом командира воинской части №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № был награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" (л.д.6). Указанный факт сторонами по делу также не оспаривается.
Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил". В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:
- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;
- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.
Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67). Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Как установлено в п.4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.
Положение о нагрудном знаке «Отличник Советской Армии» не содержит сведений о том, что этот нагрудный знак является ведомственным знаком отличия. Решение о награждении Хухрина А.А. данным нагрудным знаком принималось не Министром обороны СССР или лицом его замещающим, либо от их имени, а иными должностными лицами указанного ведомства. Таким образом, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Следовательно, данный знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.
Кроме того в пункте 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 N 282) прямо предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда":
учитываются ведомственные знаки отличия в труде за продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято органами государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральными органами государственной власти Российской Федерации в отношении конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти СССР, РСФСР, федеральному органу, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий, согласно записям в трудовой книжке;
не учитываются награды, решение о награждении которыми принято коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, патенты или авторские свидетельства, дипломы и иные поощрения, свидетельствующие о квалификации работника, подтверждающие ученое, спортивное звание или степень, за участие или победу в конкурсах, выставках, спортивных и иных соревнованиях.
Таким образом, в рамках предоставленных федеральным законом полномочий законодатель субъекта РФ прямо установил, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, решения о награждении которыми принято войсковыми частями.
Пунктом 3.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203 предусмотрено, что Министерство социальной политики Нижегородской области уполномочено давать разъяснения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области. Согласно данному применительно к заявленному спору разъяснению заместителя министра социальной политики Нижегородской области, содержащемуся в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ года №л.д.10) законных оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Хухрину А.А., награжденному нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.
Поскольку отсутствует одно из обязательных условий, необходимых для присвоения Хухрину А.А. звания "Ветеран труда", что установлено в ст.7 Федерального закона от 1201.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, а именно истцом не подтвержден факт награждения его орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде либо присвоения ему почетных званий, то не имеется и правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
На основании Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Нижегородской области от 29.11.2004 года №133-№ «О мерах социальной поддержки ветеранов», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203, Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" и руководствуясь ст.12, 61, 67, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Хухрина А.А. к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ветлужского района» о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья: Ягилев С.В.