Решение от 09 июня 2014 года №2-220/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года г. Белев Тульской области
 
            Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием истца, в лице помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихиной М.В., действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ,
 
    истца Колпакова В.А.,
 
    представителя ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Жуковой В.В.,
 
    третьего лица Колпаковой Е.Д.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 220/2014 по иску прокурора Белевского района Тульской области к администрации МО Белевский район Тульской области об обязании предоставить Колпакову В.А. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор Белевского района Тульской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском в интересах Колпакова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района рассмотрено и разрешено обращение Колпакова В.А. о защите его жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Колпаков В.А. проживает в квартире № дома № <адрес>. Данная квартира находится в собственности МО г. Белева Белевского района, а заявитель является её нанимателем.
 
    Данный жилой дом постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 532 от 26 сентября 2001 года отнесен к категории ветхих жилых домов.
 
    Постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № 683 от 11 ноября 2008 года жилой дом № по <адрес> отнесен к категории жилых домов не пригодных для проживания.
 
    С 19 августа 1997 года Колпаков В.А. состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу положений ст.ст. 57, 87,89 ЖК РФ, имеет право на обеспечение по месту жительства жилой площадью вне очереди.
 
    В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихина М.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Колпаков В.А. просил суд исковые требования прокурора удовлетворить, так как они основаны на законе.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Жукова В.В. в удовлетворении исковых требований прокурора возражала, поскольку Колпаков В.А. ранее имел в собственности жилой дом <адрес>
 
    3-тье лицо – Колпакова Е.Д. исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.
 
    3-тье лицо – Г.Э. к., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Письменно просила рассмотреть дело без её участия. Требования органов прокуратуры в защиту законных прав и интересов Колпакова В.А. поддерживает в полном объеме.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица – Г.Э.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
 
    Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года N 529, предусматривало, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (пункт 1.2).
 
    Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (пункт 3.5 Положения).
 
    В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
 
    Согласно ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
 
    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела.
 
    Колпаков В.А. значится зарегистрированным по <адрес> что подтверждается паспортом <данные изъяты> выданным <данные изъяты>
 
    Согласно выписки из домовой книги в квартире <адрес> значатся зарегистрированными: наниматель Колпаков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ внучка – А.Э. к. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из финансового лицевого счета № усматривается, что квартира <адрес> не приватизирована, в ней зарегистрированы: Колпаков В.А., А.Э. Задолженности по оплате жилой площади и коммунальных услуг нет (л.д.35).
 
    Согласно свидетельства о заключении брака <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ года комитетом ЗАГС <данные изъяты> Г.С. и А.Э.. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Г.
 
    Г.Э. значится зарегистрированной с 02 марта 2005 года по <адрес> что подтверждается паспортом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС <данные изъяты>
 
    Постановлением № 532 главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года по определению фактического состояния ветхого фонда (л.д.39).
 
    Актом межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» Тульской области от 21 сентября 2001 года жилой дом № <адрес> признан ветхим жильем. Процент износа – 61 % (л.д.40).
 
    11 ноября 2008 года администрацией МО Белевский район Тульской области принято постановление № 683 «О внесении изменений в постановление главы администрации Белевский район от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в приложение к постановлению главы администрации Белевского района от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда МО «Белевский район», в перечень ветхих домов по МО «Белевский район», в которых слова «ветхого жилого фонда» заменены словами «жилых помещений непригодных для проживания» (л.д.41).
 
    Из сообщения № 1519 администрации МО Белевский район Тульской области от 04 апреля 2014 года усматривается:
 
    - жилой дом <адрес> Тульской области включен в перечень ветхих жилых домов, признанных ветхими актом межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 года, утвержденного постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 26 сентября 2001 года № 532 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилищного фонда муниципального образования «Белевский район»;
 
    - Колпаков В.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19 августа 1997 года, очередь первоочередного улучшения жилищных условий № 66 ( был принят на учет как пострадавший от политических репрессий, имеющий обеспеченность жилой площадью менее 6,5 кв. м. на человека) ;
 
    - Колпаков В.А. неоднократно обращался в администрации. МО Белевский район по вопросу предоставления ему жилой площади. Ему могла быть предоставлена жилая площадь в доме-новостройке по <адрес>, который строился по долгосрочной целевой программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2016 года».
 
    В соответствии с Положением о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 28 марта 2008 года № 150 (в редакции постановлений администрации Тульской области от 09 апреля 2009 года № 216, от 31 марта 2011 года № 237 «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены их семей, состоящие на 01 января 2002 года на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, расположенных в жилом доме, подлежащим выселению в рамках Программы. В квартире <адрес> Колпаков В.А. зарегистрирован 02 марта 2005 года (л.д.20).
 
    Колпаков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 августа 1997 года состоит на учете граждан нуждающихся в первоочередном улучшении жилищных условий, как пострадавший от политических репрессий, имеющий обеспеченность жилой площадью менее 6,5 кв. м. на человека. Очередь № 219 (л.д.90)
 
    Основаниями для постановки Колпакова В.А. на очередь улучшения жилищных условий явилось:
 
    - заявление Колпакова В.А. в администрацию Белевского района Тульской области (л.д.87);
 
    - акт проверки жилищных условий Колпакова В.А. от 08 августа 1997 года по <адрес>
 
    - выписка из протокола № заседания жилищной комиссии (л.д.89);
 
    - постановление № 541 от 19 августа 1997 года главы администрации Белевского района Тульской области о постановке Колпакова В.А. на очередь первоочередного улучшения жилищных условий (л.д. 90)..
 
    11 ноября 2002 года Колпакову В.А. администрацией Белевского района Тульской области был выдан ордер серии № на семью из двух человек на право занятия квартиры № <адрес>. Состав семьи: наниматель - Колпаков В.А., жена - К.Е.
 
    Согласно технического паспорта на жилой дом № <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ года Белевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», собственником жилого дома является Колпаков В.А. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки дома - <данные изъяты> Общая площадь жилого помещения - <данные изъяты>
 
    Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Колпаков В.А. безвозмездно передал в собственность К.Е.. жилой дом <адрес> (л.д. 50-51)
 
    К.Е.. значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по <адрес> что подтверждается паспортом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> выпиской из домовой книги дома № <адрес>
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака 1№ выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, брак между Колпаковым В.А. и К.Е.. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов (л.д.78).
 
    Согласно сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от 26 ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, за Колпаковым В.А., К.Е., А.Э., Г.Э.. к. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.66,81,82,119).
 
    Из сообщений № выданных ДД.ММ.ГГГГ. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал Белевское отделение, сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности А.Э., К.Е., К.В. не имеется (л.д.84-86).
 
    Не доверять предоставленным в суд истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Колпакова В.А. к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку дом, в котором проживает Колпаков В.А., признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания 26 сентября 2001 года, с процентом износа 61 %.
 
    Разрешая вопрос о размере предоставляемого Колпакову В.А. и членам его семьи жилого помещения, суд учитывает положения ст. ст. 57,89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, и это не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом данных о площади жилого помещения находящегося в пользовании Колпакова В.А. и членов его семьи, суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 25,00 кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Белева Тульской области.
 
    Суд считает необходимым возложить данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию МО Белевский район Тульской области, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку Колпаков В.А. в настоящее время проживает в доме дочери К.Е. по <адрес> которой в ДД.ММ.ГГГГ подарил принадлежащий ему на праве собственности дом <адрес>, суд находит не состоятельными, поскольку проживание истца в доме дочери носит вынужденный характер, так как проживать по месту регистрации в квартире <адрес> он не имеет возможности из-за непригодности дома для проживания, что подтверждается актом обследования квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кроме того, Колпакову В.А., состоящему на очереди первоочередного улучшения жилищных условий с 19 августа 1997 года, администрацией Белевского района Тульской области 11 октября 2002 года был выдан ордер на право занятия квартиры <адрес> который постановлением № от 26 сентября 2001 года уже был признан непригодным для проживания. Колпаков В.А. с очереди на улучшения жилищных условий снят не был.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку Колпаков В.А. зарегистрирован в квартире <адрес> с 02 марта 2005 года, суд находит неубедительными, поскольку Колпавову В.А. администрацией Белевского района был выдан 11 октября 2002 года ордер на право занятия квартиры, а дата регистрации его в квартире правового значения для удовлетворения иска прокурора не имеет.
 
    Иного жилого помещения ни истец Колпаков В.А., ни член его семьи Г.Э. не имеют
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Колпакова В.А. к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке Колпакову В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из 2 человека <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25,00 кв. м., в пределах г. Белева Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И.Хардыбакин
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 июня 2014 года.