Решение от 31 мая 2013 года №2-220/2013

    Дело № 2-220/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Новиковой О.Н.,
 
    с участием истицы Цыганковой И.В.,
 
    представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Кизеле Пермского края Мухтаровой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Цыганковой И. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кизеле Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
        Цыганкова И.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Кизеле Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя требования тем, что на указанную дату у нее возникло право на назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
          В судебном заседании истица уточнила свои требования, на включении периода работы в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивает, просит включить в специальный стаж период работы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд в городе Кизеле с заявлением о назначении пенсии по Списку № 2 1991 года. Одновременно с заявлением представила трудовую книжку, справку <адрес> без номера и даты, две справки за № от ДД.ММ.ГГГГ,, справку о заработной плате за пять последних лет работы. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи отсутствием требуемого для назначения пенсии трудового стажа. Из трудового стажа были исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С данным решением ответчика она не согласна. Впервые в Пенсионный фонд в городе Кизеле она обратилась в ДД.ММ.ГГГГ году с целью подсчета специального стажа, так как ее специальный стаж приходился на время работы в бывшей союзной республике. Она представила трудовую книжку и уточняющую справку без номера и даты, подверждающую характер и условия ее работы. Специалистами Пенсионного фонда специальный стаж ее был подсчитан, ей было сообщено, что стажа для назначения пенсии достаточно и рекомендовали продублировать уточняющую справку более поздней датой. Она сделала запрос и с места ее работы были направлены две справки, уточняющего характера. В Пенсионный фонд она обратилась за месяц до возникновения у нее права на назначение трудовой пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года ответчик предложил ей назначить минимальную трудовую пенсию, уточняли представленные ею справки, просили подождать до ДД.ММ.ГГГГ года, она согласилась, но ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии. Она обращалась с жалобой в Управление пенсионного фонда Пермского края, в Пенсионный Фонд РФ, но решение, вынесенное Пенсионным Фондом в городе Кизеле не было отменено. Пенсионный фонд Украины одновременно с исполнением и направлением документов в адрес Управления Пенсионного фонда Пермского края, документы направил и в ее адрес, она их представила в ДД.ММ.ГГГГ года в Пенсионный фонд города Кизела, там сняли с них копии и через неделю ей сообщили, что решение оставлено без изменения. Несмотря на то, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял новое решение о включении в специальный стаж периодов работы в качестве пробоотборщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она настаивает на вынесении в этой части судебного решения. Считает, что ответчиком трудовая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения у нее права на трудовую пенсию, так как на тот момент она достигла необходимого для назначения трудовой пенсии возраста 50 лет и имела необходимый специальный стаж 10 лет по Списку № 2.
 
            Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Кизеле Пермского края Мухтарова И.А. требования истицы в части включения в специальный стаж периодов работы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ признала, требования истицы о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ оспаривает, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный Фонд в городе Кизеле обратилась истица с заявлением о назначении пенсии по ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанной статьей трудовая пенсия назначается женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для назначения пенсии истица представила заявление, трудовую книжку, уточняющие справки №, справку, <адрес> без номера и даты и справку о заработной плате. После анализа предоставленных документов в специальный стаж был включен период № года № месяцев и № дня. Из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В виду отсутствия требуемого стажа Комиссия по оценке пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истице в назначении трудовой пенсии, истице был разъяснен порядок обжалования данного решения. Согласно п. 4 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских лабораторий пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда лаборатории и организации прямо поименованы в Списках. В Списке № 2 от 1991 года сказано, что правом на пенсию пользуются работники обогатительных фабрик и перечислен ряд работ, в том числе и пробоотборщик, но химлаборатории не поименованы. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В предоставленной истицей трудовой книжке значится, что она работала в химлаборатории, каких-либо документов подтверждающих то, что указанная химлаборатория была структурным подразделением обогатительной фабрики истицей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии представлено не было. В июле 2011 года истица обращалась в Пенсионный фонд с целью проверки документов, ее известили о том, что в документах имеются неточности, что при обращении за назначением пенсии потребуется дополнительное предоставление документов. В ДД.ММ.ГГГГ года истица обращалась на <адрес> о выдаче ей дополнительных документов. Однако, <адрес> прислала ей справки, в которых содержатся неточности, <...>. После обращения истицы за назначением трудовой пенсии Комиссия вынесла решение об отказе в назначении трудовой пенсии и направила дело в отделение Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю, которое подтвердило правильность вынесенного решения, при этом указав, что ими сделан запрос в Пенсионный фонд Украины с целью оказания помощи по проверке характера работ истицы. Ответ с Пенсионного фонда Украины длительное время не поступал, Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю вторично направляло запрос, все это время истица информировалась о сделанных запросах. ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд в г. Кизела поступили документы из Пенсионного фонда Украины, которые поступили в Управление Пенсионного фонда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, из которых следовало, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год <...>. ДД.ММ.ГГГГ отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю рекомендовало Пенсионному фонду в г. Кизеле вернуться к рассмотрению вопроса о включении истице в специальный стаж периода ее работы в качестве пробоотборщика и назначить пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия приняла решение включить спорный период в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 3 ст. 19 Федерального     закона « О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 3 ст. 19 вышеназванного Закона назначение трудовой пенсии носит заявительный характер и обязанность по предоставлению всех необходимых документов возложена на заявителе. В виду того, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии, не были представлены все необходимые документы, считает, что законных оснований для назначения пенсии с момента обращения не имеется. Пенсионный фонд в г. Кизеле и отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю сделали все возможное, чтобы истребовать необходимые документы, хотя обязанность по их предоставлению возложена на заявителе, которой еще в ДД.ММ.ГГГГ году было известно о том, что необходимо уточнить характер ее работы.
 
         Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
          В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
          В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        Согласно пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона в том числе : мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
             Работа в качестве пробоотборщика включается в специальный стаж на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию       по возрасту ( по старости ) на льготных условиях ( в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591), в котором в разделе П « Рудоподготовка, обогащение, окускование ( агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» поименованы агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей, Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжителей. Ортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжин руд, нерудных ископаемых. Обогатительные ( доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов, в подразделе рабочие поименована профессия пробоотборщик.
 
        В силу п. 4, п.5 Разъяснения Министерства труда РФ « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет» № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно-исследовательских, конструкторских и опытно-конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.
 
        Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
        Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этьом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
        Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих провессиях и должностях ( в том числе до введения в действие Списков).
 
           Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица Цыганкова И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кизеле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту по ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» ( л.д. 40-41).
 
        Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы истицы <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19).
 
         Как видно из записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова И.В. работает <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работает <адрес> ( л.д. 8-11).
 
        Справкой, <адрес>, подтверждается, что истица в спорный период работала <адрес> с полным рабочим днем ( Список № 2, раздел 2 код 2030000а-17314). Указанная справка заверена подписью      директора <...>, скреплена печатью ( л.д. 12).
 
         Приказом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с результатами проведенной аттестации, профессия пробоотборщика отнесена к льготным профессиям по Списку № 2. ( л.д.15).
 
         Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17) рабочее место <адрес> относится к производственной группе участков, включенных в технологическую цепочку <...> и выпуску готовой продукции. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год <адрес> была самостоятельным предприятием. Тем не менее, основная задача фабрики-<...>, оборудование и применяемые технологии и в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год и в период ДД.ММ.ГГГГ года -ДД.ММ.ГГГГ год были идентичны. Следовательно и характер работ по профессии пробоотборщик в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ соответствует характеру работ по профессии пробоотборщик в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы.
 
        Справками <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 59-60) подтверждается, что истица работала полный рабочий день <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, характер работы «<...>», работа предусмотрена списком 2 раздела 2 подраздела а код 2030000а-17314. Справки содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении истицы,, выданы на основании архивной личной карточки работника, лицевых счетов.
 
        Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Пенсионного фонда в городе Кизеле от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, что Цыганкова И.В. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п.1 пп.2 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня поступления всех необходимых уточняющих документов. Истице рекомендовано обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ( л.д. 63).
 
           Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод.. Истица, закрепляя, свое конституционное право на судебную защиту, настаивает на закреплении ее права на назначение пенсии по старости путем вынесения судебного решения.
 
          Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>» подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды работыистицы в особых условиях подтверждаются представленными документами. Истица в указанные спорные периоды работала наработах по Списку № 2 1991 года. Исковые требования истицы в этой части не оспаривает и представитель ответчика, что подтверждается представленным протоколом Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Суд считает, что пенсию по старости истице следует назначить с момента возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста, однако, не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
        Согласно п.3 статьи 19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
        В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Вместе с тем п.1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кизеле с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей должно исполниться 50 лет. К указанному заявлению истица представила трудовую книжку, уточняющую справку без номера и даты, две уточняющие справки за № от ДД.ММ.ГГГГ, справку о заработной плате. Пенсионное дело ответчиком было поставлено на трехмесячный контроль.
 
    Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденным Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, для установления трудовой пенсии к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, о страховом стаже, о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности.
 
    Суд считает, что истицей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости представлены все необходимые документы для ее назначения, поскольку представленные ею уточняющие характер работы справки содержали все необходимые сведения о выполняемой ею в спорный период работе, и ответчик праве был решить вопрос о назначении истице пенсии по старости. Представленные истицей документы, в частности приказ об аттестации рабочих мест, уточняющие справки неоднозначно подтверждают, что химлаборатория является структурным подразделением Центральной обогатительной фабрики « Киевская», при этом не имеет значения Центральная обогатительная фабрика является самостоятельным предприятием либо входит в состав шахты имени Засядько и именно обогатительная фабрика является для истицы работодателем.
 
    Таким образом, представленные истицей документы устанавливают факты работы истицы в должности с вредными условиями труда, подтверждающие, что Цыганкова И.В. имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение пенсии по старости, которым она фактически обладала на момент достижения ею необходимого возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 45), направленного в адрес Пенсионного фонда города Кизела по результатам проверки пенсионного дела Цыганковой И. В. было установлено, что « справкой без номера и даты выдачи подтверждается работа истицы в указанные периоды по Списку № 2 1991 года. В справках от ДД.ММ.ГГГГ за № также представленных заявительницей, за периоды работы <...> подтверждается работа по Списку № 2 1991 года только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». Однако, ответчиком несмотря на указанное письмо     вышеуказанный спорный период работы истицы не был принят к зачету.
 
    Кроме того, в судебном заседании было установлено что истице ответчиком не даны разъяснения какие еще документы она должна представить дополнительно для назначения трудовой пенсии. Несмотря на то, что решением Комиссии Пенсионного фонда в г. Кизеле в назначении пенсии по старости истице было отказано, Управлением Пенсионного фонда по Пермскому краю дважды запрашивались дополнительные документы для назначения истице пенсии по старости и только ДД.ММ.ГГГГ запросы Управления Пенсионного фонда Пермского края Управлением Пенсионного фонда Украины были исполнены.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку истица на момент обращения
 
    обладала правом на назначение досрочной пенсии, то решение комиссии является незаконным, исковые требования истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кизеле Пермского края включить в специальный стаж Цыганковой И. В.      период работы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательстующий:
 
    Судья:                                                                                                              подпись
 
    ВЕРНО:
 
    Судья:                                                                                    Н.Н. Рылова
 
    Секретарь:                                                                         О.Н. Новикова