Решение от 31 января 2013 года №2-220/2013

Дело № 2-220/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    31 января 2013 года                                                                                            г. Кострома
 
    Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Чагиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шепель Н.Д. о запрете розничной продажи табачных изделий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Костромского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шепель Н.Д. о запрете розничной продажи табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия». Свои требования обосновывает тем, что Прокуратурой Костромского района с участием сотрудников ЭБиПК ППОР МО МВД России «Костромской» по обращению президента НО ККОФ «Единение» Бушуева И.В. проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака. В ходе про верки установлено, что индивидуальный предприниматель Шепель Н.Д., № от ДДММГГГГ, осуществляет реализацию табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Костромская обл., Костромской район, п. Караваево, ул. Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия». При этом расстояние от магазина до территории образовательного учреждения ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» составляет менее чем сто метров. Земельный участок для размещения магазина «Продукты» ИП Шепель Н.Д. предоставлен из земель федеральной собственности, находящейся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия». Площадь земельного участка равна площади здания магазина плюс 1 м по периметру здания. Расстояние от входа в магазин «Продукты» до границы земельного участка КГСХА составляет 1 метр, при этом земельный участок под магазином продукты непосредственно граничит по всему периметру с земельным участком ФГБОУ ВПО КГСХА. Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию. Федеральный закон от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» установлен запрет на розничную продажу табачных изделий на территориях 11 в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 12 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям, в том числе, относятся учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» является образовательной организацией, реализует программы по подготовке к поступлению в вуз, программы высшего профессионального образования, среднего профессионального образования, послевузовского профессионального образования (аспирантура), дополнительного профессионального образования. Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 08.08.2011 года серии № регистрационный номер №. Указанная лицензия действует бессрочно. В ходе проверки магазина «Продукты» по адресу: Костромская обл., Костромской район, п. Караваево, ул. Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия», установлено, что в торговом зале магазина табачные изделия на витринах не выставлены, однако фактически розничная продажа табачных изделий осуществляется, что подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя, объяснениями покупателей, актом проверки, фототаблицей и иными материалами проверки. При осмотре помещения магазина установлено, что предназначенные для розничной продажи сигареты различных наименований («Bond», «Петр 1», «Next», «Chesterfield», «Рагliаl11епt», «Винстон» и пр., всего более 10 наименований) расположены внутри торгового прилавка со стороны продавца и в складском помещении. Сигареты реализуются по цене указанной на потребительской упаковке. Более того, по факту несоблюдения запрета на розничную продажу табачных изделий вблизи образовательного учреждения Управлением Роспотребнадзора по Костромской области Шепель Н.Д. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ «незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена», а именно: *****. Таким образом, розничная продажа табачных изделий индивидуальным предпринимателем Шепель Н.Д. в магазине, расположенном на расстоянии менее, чем 100 метров от границы территории образовательной организации является незаконной, подлежит запрету. Невыполнение требований законодательства об ограничении доступности табачных изделий влияет на заболеваемость населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи, обучающихся в ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Шешина Н.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Шепель Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования Прокурора Костромского района признала частично, просила ограничить продажу табачных изделий во время учебного процесса с 08 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, в остальное время, а именно в каникулы, выходные, в вечернее время разрешить продажу табачных изделий. Пояснила, что она работает индивидуальным предпринимателем с 1997 года на остановочном комплексе «Сельскохозяйственная академия», торговая площадь составляет 37 кв.м., имеется 5 квадратных метров свободной площади. Она осуществляет торговлю продовольственными товарами, табачными изделиями торгует, но не выставляет. Не отрицает, что магазин находится менее чем в 100 метрах от главного корпуса Костромской сельскохозяйственной академии, продажа табачных изделий в данном месте запрещена. Дополнила, что неоднократно привлекалась к административной ответственности за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, штрафы, которые ей были назначены, оплатила.
 
    Третье лицо представитель ФГБОУ ВПО «Костромской государственной сельскохозяйственной академии» Трифонова Е.М., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Костромского района поддержала, пояснила, что расстояние от магазина до главного корпуса образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» составляет менее чем сто метров.
 
    Выслушав помощника прокурора Костромского района, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
 
    Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с названным заявлением.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
 
    Согласно ст. 12 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12). К образовательным относятся учреждения, в т.ч. следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 8) учреждения дополнительного образования детей; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (п. 4 ст. 12).
 
    Согласно свидетельства серии 44 № Шепель Н.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДДММГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДДММГГГГ, Шепель Н.П. принадлежит на основании Постановления Главы местного самоуправления Костромского района № от ДДММГГГГ на праве собственности нежилое здание (торговый павильон) с мансардой, общей площадью, *****., основной площадью *****м., расположенное по адресу Костромская область, Костромской район, пос. Караваево, остановка КГСХА.
 
    Из справки, выданной администрацией Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ №, следует, что согласно схемы расположения земельного участка, выполненной при проведении межевания земель ФГБОУ ВПО «Костромская КГСХА» земельный участок магазина продуктов ИП Шепель непосредственно граничит по всему периметру с земельным участком ФГБОУ ВПО «Костромская КГСХА».
 
    Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебный городок, д.31 установлено, что расстояние от магазина до территории образовательного учреждения ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» составляет менее чем сто метров.
 
    Согласно обращению президента НО ККОФ «Единение» Бушуева И.В., направленному в адрес Депутата Государственной думы А.А. Озерова прокуратурой Костромского района на основании поручения прокурора Костромской области № г. от 20.11.2012 года проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака.
 
    Суду представлен акт проверки исполнения законодательства об ограничении курения табака в деятельности ИП Шепель Н.Д. от 05 декабря 2012 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Шепель Н.Д., № от ДДММГГГГ, осуществляет реализацию табачных изделий в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Костромская обл., Костромской район, п. Караваево, ул. Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия». При этом расстояние от магазина до территории образовательного учреждения - ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия» составляет менее чем сто метров. Земельный участок для размещения магазина «Продукты» ИП Шепель Н.Д. предоставлен из земель федеральной собственности, находящейся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия». Площадь земельного участка равна площади здания магазина плюс 1 м по периметру здания, Расстояние от входа в магазин «Продукты» до границы земельного участка КГСХА составляет около 1 метра. В присутствии понятых 05 декабря 2012 года продавец Н. продала покупателю Щ одну пачку сигарет «Winston» по цене 44 рубля за пачку, чек покупателю не выдавался. В торговом зале магазина табачные изделия на витринах не выставлены. При осмотре торгового прилавка и помещения магазина установлено, что предназначенные для розничной продажи сигареты различных наименований («Bond», «Петр 1», «Next», «Chesterfield», «Рагliаl11епt», «Винстон» и пр.) расположены внутри торгового прилавка со стороны продавца и в складском помещении.
 
    Кроме того, Шепель Н.Д. неоднократно привлекалась к административной ответственности за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничен.
 
    *****
 
    *****
 
    *****
 
    *****
 
    В связи с установленными судом обстоятельствами, поскольку магазин ИП Шепель Н.Д. находится на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения ФГБОУ ВПО «Костромская государственная сельскохозяйственная академия», в данном торговом помещении запрещена розничная продажа табачных изделий вне зависимости от категории покупателей, которым ответчиком отпускается данный вид продукции.
 
    Таким образом, требования прокурора Костромского района о запрете индивидуальному предпринимателю Шепель Н.Д. розничной продажи табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия», подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Довод ответчика Шепель Н.Д. о разрешении продажи табачных изделии в период каникул, выходных, а также в вечернее время после 17 часов, суд находит необоснованным, поскольку исключений Федеральный закон «Об ограничении курения табака» не содержит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Шепель Н.Д. розничную продажу табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Караваево, Учебный городок, остановочный комплекс общественного транспорта «Сельскохозяйственная академия».
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                            М.Ю. Соболева