Дата принятия: 18 января 2013г.
Номер документа: 2-2/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2013 года с. Ербогачен
Катангский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Базаржапова А.Б., при секретаре судебного заседания Марасуловой Е.Н., с участием заместителя прокурора Катангского района Москвитина М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/2013 по заявлению прокурора Катангского района, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Преображенского Муниципального образования о возложении обязанности на главу поселения пройти обучение (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в срок до 01.05.2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Преображенского Муниципального образования об обязании главы Преображенского Муниципального образования (далее по тексту – Преображенского МО) Свистунова А.А. пройти обучение (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в срок до 01.05.2013 года, указав, что прокуратурой Катангского района в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в непрохождении главой Преображенского МО обучения (повышения квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании заместитель прокурора Москвитин М.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил обязать главу Преображенского муниципального образования Свистунова А.А. пройти обучение (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в срок до 01.05.2013 г.
Представитель ответчика - глава Преображенского МО Свистунов А.А., действующий на основании Устава Преображенского МО в судебном заседании требования прокурора признал и пояснил, что как глава Преображенского МО повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций не проходил, но имеет опыт работы и допуски на право проведения работ в чрезвычайных ситуациях.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 8, п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» руководители и другие работники органов местного самоуправления проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Подпунктом «г» пункта 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547, определено, что подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов местного самоуправления.
В соответствии с подп. «д» п. 4 Положения для руководителей органов местного самоуправления подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанной с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий (п. 5 Положения).
Согласно п. 14 Положения финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Вместе с тем, из информации администрации Преображенского МО следует, что главой поселения обучение и подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях не проводилась.
Решением Катангской территориальной избирательной комиссии от 06.12.2011 г. № 27/103 Свистунов А.А. избран на должность главы Преображенского муниципального образования.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении главой Преображенского МО Свистунова А.А. установленной законом обязанности по прохождению подготовки (повышения квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Неисполнение соответствующей обязанности при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, из-за отсутствия надлежаще пройденного обучения (повышения квалификации) главы поселения Преображенского МО навыкам управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут возникнуть человеческие жертвы, причинен ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Изложенные в заявлении обстоятельства представителем ответчика – главой Преображенского МО Свистуновым А.А. не опровергались, заявленные прокурором требования признаны.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Катангского района - удовлетворить.
Обязать главу Преображенского муниципального образования Свистунова Александра Анатольевича пройти обучение (повышение квалификации) в области защиты от чрезвычайных ситуаций в срок до 01.05.2013 г.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца.
Судья А.Б. Базаржапов
