Решение от 13 февраля 2013 года №2-2/2013

Дело № 2-2/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2013 года пос.Глазуновка
 
    Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Летова Е.Н., с участием
 
    представителя истца Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимова В.А., действующего по доверенности,
 
    при секретаре Володиной Г.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Межрайонной ИФНС России №6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Глазуновского района Орловской области было издано постановление № 49 от 22 марта 1994 г. в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено ... кв.м. сельскохозяйственных угодий, с определением размера доли каждого собственника ... га, данное постановление было принято на основании протокола <№> общего собрания ... от <ДД.ММ.ГГГГ>. В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по ... в том числе были указаны граждане: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23. В период с 22 марта 1994 года до настоящего времени указанные лица не распорядились своими земельными долями в связи с чем администрацией Отрадинского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) в администрации Отрадинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть призваны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете ... от 24.03.2012 г., размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» ..., информационных щитах расположенных на территории Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области. С момента публикации 24.03.2012 г. до 01.09.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В администрацию Отрадинского сельского поселения поступили заявления заинтересованных лиц oб исключении из указанного списка невостребованных земельных долей. Указанные земельные доли в соответствии с постановлением администрации Отрадинского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> исключены из списка невостребованных земельных долей. В виду того, что общее собрание не состоялось по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Отрадинского сельского поселение от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель ... в границах <адрес> просит суд признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 23 земельные доли, каждая в размере ... га в общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: ..., разрешенное использование: ..., кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшие <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16., <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19 <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23
 
    В судебном заседании представитель истца Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимов В.А., действующий по доверенности, исковые требования уточнил и просил исключить из списка иска невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие умершим собственникам, а именно: <ФИО>18, <ФИО>17, <ФИО>10, <ФИО>5, <ФИО>19, <ФИО>8, <ФИО>21, <ФИО>4, <ФИО>24, в связи с тем, что в соответствии с ответом нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> у вышеуказанных граждан имеются наследники, вступившие в наследство, о чем заведены наследственные дела, в остальной части иск поддержал.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №6 по Орловской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. О возможности удовлетворения исковых требований администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области полагается на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, так как невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом и являются собственностью Российской Федерации.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) Красаулина Е.Л., действующая по доверенности, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, а также отзыв, в котором о возможности удовлетворения исковых требований полагалась на усмотрение суда.
 
    Выслушав представителя истца, огласив отзыв представителя ответчика и представителя третьего лица, огласив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнен, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно постановлению Главы администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утверждены списки граждан, представленные ... имеющих право на получение земельного пая. Земельная доля каждого собственника утверждена в размере ... га пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> постановлено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно предоставленному списку .... (л.д....).
 
    Данное постановление было принято на основании протокола <№> общего собрания ... от <ДД.ММ.ГГГГ>. Согласно прилагаемым спискам на бесплатное представление земельных долей по ... были включены: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23 (л.д. ...).
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок ... с кадастровым <№>, расположенный по адресу: <адрес> о списке невостребованных земельных долей, в данном списке, размещенном 24 марта 2012 г. в газете ... указаны: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23 (л.д. ...).
 
    В газете ... от 24 марта 2012 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ... с кадастровым <№>, расположенный по адресу: <адрес> 26 июня 2012 г. по адресу: <адрес> 16-00 часов (л.д....). А также информация была размещена на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» ... информационных щитах расположенных на территории Отрадинского сельского поселения.
 
    Постановлением администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден список невостребованных земельных долей в границах <адрес> представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из земельных долей размером ... га, в котором указаны: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23 (л.д. ...; Приложение к Постановлению <№> (л.д. ...)). Т.е. с 08 августа 2012 года указанные земельные доли признаны невостребованными.
 
    В период с 22 марта 1994 г. до настоящего времени указанные лица своей земельной долей не распорядились.
 
    Из представленных справок администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, архивных справок администрации Глазуновского района Орловской области, а также из справок о смерти территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области усматривается следующая информация:
 
    - <ФИО>36 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    -<ФИО>2 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>3 умер <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>6 <данные изъяты>, умер <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>7 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>9 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>23, <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>12 умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>13 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>15 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>16 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>20 <данные изъяты>, умерла <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>22 умер <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>;
 
    - <ФИО>11 умер <ДД.ММ.ГГГГ> в д. <адрес>.
 
    Согласно ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> наследственные дела после смерти <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23 не заводились (л.д....).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности указанных лиц на долю в праве ... га на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., местоположение: <адрес> кадастровый <№> не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком указанными лицами или их правопреемниками нет (л.д. ...).
 
    Поскольку наследников на земельную долю вышеуказанных лиц не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте данные земельные доли являются невостребованными.
 
    Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> данный земельный участок с кадастровым <№> площадью ... кв.м, относится к категории земель ..., местоположение: <адрес> (л.д. ...).
 
    Довод ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, что спорные земельные доли, являются выморочным имуществом, в связи с чем Отрадинское сельское поселение Глазуновского района Орловской области не может быть собственником, не нашел своего подтверждения, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что земельные доли умерших <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23 находятся в собственности Российской Федерации в порядке наследования.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
 
    Учитывая, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельных участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Межрайонной ИФНС России №6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить полностью.
 
    Признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 14 земельные доли в размере ... га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., местоположение: <адрес> кадастровый <№>, ранее принадлежавшие <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>9, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>20, <ФИО>22, <ФИО>23.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                        Е.Н. Летов