Решение от 22 апреля 2014 года №2-220-2014

Дело № 2-220-2014                                                                              
Р Е Ш Е Н И Е
 
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    «_22_» апреля 2014 года                                                                                п. Забайкальск
 
    Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи                    Горбатковой Е.В.,
 
    при секретаре                                     Башуровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Забайкальск о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
         Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой района в порядке надзора совместно с врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края в Забайкальском районе» проведено обследование помещений пищеблока Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2. В результате санитарно-эпидемиологического обследования МОУ СОШ №2 п. Забайкальск выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: 1. в нарушение п. 2.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов; 2. в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует канализация: жидкие бытовые отходы после накопления ведрами выносятся и сбрасываются в яму; 3. в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 перед обеденным залом не оборудован умывальник; 4. в нарушение п. 10.2 и п. 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 питьевой режим со свободным доступом обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении не организован; 5. в нарушение п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 не выделен отдельный стол для обработки сырой птицы; 6. в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 для мытья посуды в горячем цехе выделено место, оборудованное специальной стойкой, на которой расположены три промаркированных таза - организована подводка только холодной воды, которые используются для мытья столовой и кухонной посуды (нарушение п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08); 7. Склад-раздаточная площадью 22,6 м оборудован подтоварниками для складирования и хранения продуктов один из которых в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 высотой менее 15 см; 8. в нарушение п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности, и температуры воздуха; 9. в нарушение п. 5.22, 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 верхняя и специальная одежда, уборочный инвентарь хранятся в горячем цехе; 10. не представлен документ, подтверждающий проведение ежегодного технического        контроля        соответствия        оборудования        паспортным характеристикам, что не соответствует п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; 11. для мытья рук персонала в производственном цехе установлен умывальник с подводкой холодной воды, что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; 12. для мытья посуды применяется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна, что является нарушением п.5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08; 13. в нарушение п. 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 ежедневно мед. работником     не проводится     осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей; 14. в нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 разделочных ножей, разделочных столов недостаточное количество; 15. в нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 используется посуда, эмалированная с нарушением целостности эмали; 16. в нарушение п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не проводится прокаливание столовых приборов в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут; 17. в столовой нет аптечки для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.11 СанПиН 2.4.5.2409-08. Истец, ссылаясь на нарушение ответчиком ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований СанПиН 2.4.5.2409-08.Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Забайкальск устранить нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно: установить контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов; оборудовать умывальник перед обеденным залом; организовать питьевой режим со свободным доступом обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении; выделить отдельный стол для обработки сырой птицы; установить в складском помещении прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха; использовать щетки для мытья посуды вместо губчатого материала; производить ежедневный осмотр мед. работником работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, результаты которого отражать в соответствующем журнале; приобрести дополнительные разделочные ножи; не использовать посуду с нарушением целостности эмали; проводить прокаливание столовых приборов в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут; в столовую приобрести аптечку для оказания первой медицинской помощи.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Лыгдынова А.Д. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Дондокова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что частично нарушения устранены.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки прокуратурой района было установлено, что в МОУ СОШ № 2 п. Забайкальск допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
 
    Из акта проверки, оформленного представителем прокуратуры совместно с врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края в Забайкальском районе» следует, что в нарушение п. 2.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов; в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует канализация: жидкие бытовые отходы после накопления ведрами выносятся и сбрасываются в яму; в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 перед обеденным залом не оборудован умывальник; в нарушение п. 10.2 и п. 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 питьевой режим со свободным доступом обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении не организован; в нарушение п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 не выделен отдельный стол для обработки сырой птицы; в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 для мытья посуды в горячем цехе выделено место, оборудованное специальной стойкой, на которой расположены три промаркированных таза - организована подводка только холодной воды, которые используются для мытья столовой и кухонной посуды (нарушение п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08); Склад-раздаточная площадью 22,6 м оборудован подтоварниками для складирования и хранения продуктов один из которых в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 высотой менее 15 см; в нарушение п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 в складском помещении отсутствует прибор для измерения относительной влажности, и температуры воздуха; в нарушение п. 5.22, 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 верхняя и специальная одежда, уборочный инвентарь хранятся в горячем цехе; не представлен документ, подтверждающий проведение ежегодного технического        контроля        соответствия        оборудования        паспортным характеристикам, что не соответствует п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08; для мытья рук персонала в производственном цехе установлен умывальник с подводкой холодной воды, что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08; для мытья посуды применяется губчатый материал, качественная обработка которого не возможна, что является нарушением п.5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08;     в нарушение п. 14.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 ежедневно мед. работником     не проводится     осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей; в нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 разделочных ножей, разделочных столов недостаточное количество; в нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 используется посуда, эмалированная с нарушением целостности эмали; в нарушение п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не проводится прокаливание столовых приборов в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут; в столовой нет аптечки для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.11 СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
Статья 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
        В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, которые утверждены и введены в действие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 вышеуказанного Закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Согласно п. 14.2 указанных Правил юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    Пунктом 14.3 названных правил контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Стороной ответчика доказательства, подтверждающие отсутствие выявленных в ходе проверки нарушений, представлены не были. Как и не были представлены доказательства, свидетельствующие о совершении действий направленных на устранение указанных нарушений.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика были допущены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08, что свидетельствует об обоснованности заявленных истцом требований.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая положения названной нормы, позицию представителя истца, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение недели с момента вступления решения в законную силу.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика в доход бюджета пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 00 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
                р е ш и л :
 
         Исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Забайкальск, выразившееся в несоблюдении требований СанПин 2.4.5.2409-09.
 
    Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Забайкальск в течение недели с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований СанПин 2.4.5.2409-08, а именно: установить контейнеры для сбора бытовых отходов и пищевых отходов, оборудовать умывальник перед обеденным залом, организовать питьевой режим со свободным доступом обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении, выделить отдельный стол для обработки сырой птицы, установить в складском помещении прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, использовать щетки для мытья посуды вместо губчатого материала, производить ежедневный осмотр мед. работником работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи, ангины, катаральных явлений верхних дыхательных путей, результаты которого отражать в соответствующем журнале, приобрести дополнительные разделочные ножи, не использовать посуду с нарушением целостности эмали, проводить прокаливание столовых приборов в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут, в столовую приобрести аптечку для оказания медицинской помощи.
 
        Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Забайкальск государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено «_ 28_» апреля 2014 года.
 
               Судья Забайкальского
 
               районного суда                          Горбаткова Е.В.