Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 2-2199/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

присекретаре Бутаревой Н.Ю.,

с участием

представителя истца Курсаковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к Глазкову Александру Владимировичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Глазкову А.В., указывая на то, что сотрудниками управления муниципального контроля Брянской городской администрации в октябре 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства по <адрес>.

Земельный участок <адрес> площадью 407 кв.м., с кадастровым N..., разрешенный вид использования земли - для индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности Глазкову А.В. - доля в праве 83/500, Ш. - доля в праве 87/500, Х. - доля в праве 50/500, Г.Л. - доля в праве 43/500, К.А. - доля в праве 18/500, Б. - доля в праве 50/500, М. - доля в праве 50/500, К.В. - доля в праве 25/500, Г.В. - доля в праве 29/500, Р. - доля в праве 32/500, Т. - доля в праве 33/500.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым N... огорожен, доступ на участок ограничен.

В результате контрольных замеров произведенных приборов "Leica DISTO Д 510" установлено, что огороженная площадь земельного участка превышает площадь, предоставленную собственникам по документам на ориентировочно на 617 кв.м. Данный земельный участок ориентировочной площадью 617 кв.м, относится к землям государственная собственность, на которой не разграничена.

Согласно пояснению Глазкова А.В. ограждение было установлено им. Следовательно, Глазков А.В. самовольно занял и использует земельный участок со стороны <адрес> ориентировочно площадью 617 кв. м. не имея предусмотренных законодательством РФ прав.

По факту нарушения Глазкову А.В. было вынесено Предписание N 69 от 18.10.2019 года об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.04.2020 года.

Управлением Росреестра по Брянской области Глазков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившего в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрены ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) в виде штрафа в размере 5000 руб.

28.07.2020 года была проведена внеплановая выездная проверка исполнения Глазкова А.В. предписания N 69 от 18.10.2019, в результате которой было установлено, что ответчик не устранил обозначенные нарушения земельного законодательства.

После неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении по 4.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи-судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 01.10.2020 по делу N 5-536/2020 Глазков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного просит суд обязать Глазкова А.В. в течение одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, который относится к землям государственная собственность, на которой не разграничена, расположенный <адрес>, путем переноса и установки забора в границы земельного участка с кадастровым N..., внесенным в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - МУП "Брянский городской водоканал", Департамент природных ресурсов Брянской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Курсакова Ж.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что до настоявшего времени Глазков А.В. не устранил обозначенные нарушения земельного законодательства, а именно не освободить самовольно занятый земельный участок.

Ответчик Глазеков А.В., представители третьих лиц Управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, МУП "Брянский городской водоканал", Департамента природных ресурсов Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. ст. 117, 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Земельный участок <адрес> площадью 407 кв.м., с кадастровым N..., разрешенный вид использования земли - для индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности Глазкову А.В. - доля в праве 83/500, Ш. - доля в праве 87/500, Х. - доля в праве 50/500, Г.Л. - доля в праве 43/500, К.А. - доля в праве 18/500, Б. - доля в праве 50/500, М. - доля в праве 50/500, К.В. - доля в праве 25/500, Г.В. - доля в праве 29/500, Р. - доля в праве 32/500, Т. - доля в праве 33/500.

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области N 701-п от 27.12.2018 "Об утверждении Положения паспорта и границ памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвертками в г. Брянске (Брянские балки)" и Указом Губернатора Брянской области N 295 от 27.12.2018 "О создании охраны зоны памятников природы "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвертками в г. Брянске (Брянские балки)" и об утверждении ее Положения и границ" земельный участок, расположенный <адрес> (кадастровый N..., находится в границах охранной зоны памятника природы Нижний Судок.

Согласно Указу N 295 в охранной зоне ООПТ (особо охраняемая природная территория) запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение состояния и сохранности памятников природы, в том числе запрещены:

а) проведение всех видов рубок, кроме: рубок для целей строительства и реконструкции объектов, проектная документация которых прошла государственную экспертизу в соответствии с федеральным законодательством, строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, рубок для содержания и ремонта линейных сооружений, санитарных рубок (рубок ухода) и рубок плодово-ягодных насаждений в пределах частных домовладений и садово- огородных участков;

б) уничтожение и повреждение травянистого покрова и кустарниковой растительности, кроме: возделывания земель садово-огородных участков, территорий частных домовладений, и работ по благоустройству территории коммунальными службами, мероприятий для целей строительства и реконструкции объектов, проектная документация которых прошла государственную экспертизу в соответствии с федеральным законодательством, противооползневых, противозрозиояных мероприятий, а также мероприятий для содержания и ремонта линейных сооружений с последующим восстановлением нарушенных травяного и кустарникового покрова;

в) заготовка сока, нанесение иных повреждений древесным насаждениям за пределами частных землевладений и садово-огородных участков, за исключением работ по благоустройству территории коммунальными службами, сбора образцов в научно-исследовательских целях, мероприятий для целей строительства и реконструкции объектов, проектная документация которых прошла государственную экспертизу в соответствии с федеральным законодательством, противооползневых противооползневых, противоэрозионных мероприятий, а также мероприятий для содержания и ремонта линейных сооружений;

д) размещение всех видов отходов, за исключением накопления твердых коммунальных отходов в специально оборудованных (отведенных) местах; замусоривание и захламление территории;

е) загрязнение водных источников, сброс хозяйственных бытовых и промышленных сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), изменение водного режима ручьев (малых рек) оврагов Верхнего и Нижнего Судков, родников, изменение естественного уровня водного горизонта, гидрологического режима и гидрохимического состава, проведение осушительных и гидромелиоративных работ;

ж) деятельность, ведущая к изменению гидрологического режима поверхностных водных объектов и горизонтов подземных вод;

и) мойка транспортных средств;

к) увеличение площади участков с твёрдым покрытием, за исключением случаев, связанных с благоустройством территорий охранной зоны памятников природы, при условий разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);

л) новое строительство объектов более двух надземных этажей (количество подземных этажей - не более одного), высотой более двенадцати метров, допускающее увеличение поверхностного стока.

При реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов капитального строительства недопустимо увеличение площади (допустимы расхождения не более 10% от исходных размеров).

На допустимые объекты строительства, а также объекты капитального строительства, подлежащие реконструкции и капитальному ремонту, обязательно проведение процедуры оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на экосистему Брянских балок (ОВОС) с учетом социальной значимости данной хозяйственной деятельности.

При реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов капитального строительства допустимо увеличение этажности объекта в пределах норм, установленных настоящим подпунктом;

м) нарушение регламентов использования зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Брянска, градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного и археологического наследия, действующих согласно утверждённым схемам, а также нарушение регламентов схемы масштабно- типологической классификации застройки территорий кварталов и домовладений (Советский район) и схемы высотной и градостроительнокомпозиционной характеристики застройки (Советский район) для территорий "Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвертками (Брянские балки) в г. Брянске";

н) деятельность, ведущая к изменению видового состава животного и растительного мира ООПТ, выкапывание для пересадки видов местной флоры, ловля или уничтожение представителей фауны, разорение гнезд, нор, дупел, нарушение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных, за исключением мероприятии, санкционированных специально уполномоченными органами.

Сотрудниками управления муниципального контроля Брянской городской администрации в октябре 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства по <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, расположенный <адрес> с кадастровым N... огорожен, доступ на участок ограничен.

В результате контрольных замеров произведенных приборов "Leica DISTO Д 510" установлено, что огороженная площадь земельного участка превышает площадь, предоставленную собственникам по документам на ориентировочно на 617 кв.м. Данный земельный участок ориентировочной площадью 617 кв.м, относится к землям государственная собственность, на которой не разграничена.

Согласно пояснению Глазкова А.В. ограждение было установлено им. Следовательно, Глазков А.В. самовольно занял и использует земельный участок со стороны <адрес> ориентировочно площадью 617 кв. м. не имея предусмотренных законодательством РФ прав.

По факту нарушения Глазкову А.В. было вынесено Предписание N 69 от 18.10.2019 года об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.04.2020 года.

Управлением Росреестра по Брянской области Глазков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившего в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрены ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) в виде штрафа в размере 5000 руб.

28.07.2020 года была проведена внеплановая выездная проверка исполнения Глазкова А.В. предписания N 69 от 18.10.2019, в результате которой было установлено, что ответчик не устранил обозначенные нарушения земельного законодательства.

После неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении по 4.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи-судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 01.10.2020 по делу N 5-536/2020 Глазков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена ст. 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу закона, данными полномочиями, с 01.03.2015 наделена Брянская городская администрация.

В соответствии с Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 176 "О внесении изменений в Положение об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации", Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за. исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также, организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного нрава. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землевладельцев, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно п. 2 ст, 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Глазков А.В. самовольно занял и использует земельный участок со стороны <адрес> ориентировочно площадью 617 кв. м. не имея предусмотренных законодательством РФ прав, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые Брянской городской администрации к Глазкову Александру Владимировичу об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать Глазкова Александра Владимировича в течение одного месяца после вступления настоящего решения суда в законную за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, который относится к землям государственная собственность, на которой не разграничена, расположенный <адрес>, путем переноса и установки забора в границы земельного участка с кадастровым N..., внесенным в Единый государственный реестр недвижимости.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Р.Борлаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка