Решение Ярославского областного суда от 30 апреля 2021 года №2-219/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 2-219/2021
30 апреля 2021г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, оставленным без изменения решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., ООО "Интертрансстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Из постановления следует, что ООО "Интертрансстрой" признано виновным в невыполнии рубки ухода за лесом на лесосеке площадью 63,8 га, расположенной в квартале 160 выдел 1 Вязовского участкового лесничества ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество", в запроектированном объеме, в процессе проходной рубки оставлены нежелательные и сухостойные деревья в количестве 77 штук, чем нарушены положения пунктов 4, 18, 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник ООО "Интертрансстрой" на основании доверенности ФИО2 просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании защитник ООО "Интертрансстрой" ФИО2 жалобу поддержала.
Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе уход за лесами (ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ).
В период совершения вмененного административного правонарушения действовали Правила ухода за лесами, утв. приказом Минприроды России от 22.11.2017г. N 626.
В соответствии с п. 4 указанных Правил уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка
Пунктом 18 Правил ухода за лесами предусматривалось, что при осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с п. 22 настоящих Правил. Исключение составляют отдельные деревья или группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими обязательному удалению в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно п. 22 Правил к нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся:
а) деревья мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев;
б) деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными);
в) деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья утратили полезные функции и их вырубка не ведет к снижению полноты насаждения ниже нормативной, снижению устойчивости насаждений).
Аналогичные нормы содержатся в Правилах ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 4, 18,22 Правил).
ООО "Интертрансстрой" на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенных должностными лицами ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество" ДД.ММ.ГГГГ внепланового патрулирования - обследование лесного участка, а ДД.ММ.ГГГГг. осмотра лесного участка в квартале 160 выдел 1 Вязовского участкового лесничества ГКУ ЯО "Пошехонское лесничество" установлено, что лесозаготовительные работы в лесосеке завершены. Общий объем вырубленной рубкой ухода древесины составляет 29,34% от величины, указанной ООО "Интертрансстрой" в лесной декларации и в отчете об использовании лесов. В процессе проходной рубки оставлены нежелательные деревья (деревья с неудовлетворительным состоянием ствола и кроны) в количестве 27 штук объемом 4,63 куб.м. и сухостойные деревья в количестве 50 штук в объеме 5.1 куб.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ.
Выводы должностного лица, принявшего постановление, и судьи районного суда о доказанности вины ООО "Интертрансстрой" в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Установленные по делу обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.Вина ООО "Интертрансстрой" подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом обследования лесного участка от 26.08.2020г., актом осмотра лесного участка от 28.09.2020г. с приложенными к фотоматериалами и схемой расположения пробных площадей на лесосеке, копией проекта освоения лесов, копией лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета об использовании лесов по форме 1-ВЛ за январь-июль 2020 года, ведомостью материальной оценки, ведомостью пересчета деревьев, назначенных в рубку и другими материалами дела относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "Интертрансстрой" имело возможность для соблюдения норм права, за нарушение которых привлечено к административной ответственности, но не исполнило их без наличия объективных к тому причин.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.27 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие наличие правовых оснований для изменения постановления в части назначенного административного наказания.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ООО "Интертрансстрой", не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения как малозначительного.
Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения постановления и решения.
Результаты обследования лесосеки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В акте от ДД.ММ.ГГГГ изложены результаты осмотра лесного участка. Согласно этим актам для расчета объема заготовленной древесины работники лесничества заложили три пробные площади, местоположение и размер которых определилипроизвольно. Расположение пробных площадей отражено на схеме.
Доводы жалобы о том, что обследование лесосеки ДД.ММ.ГГГГг., по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГг., произведен с нарушением установленного порядка, вследствие чего не может расцениваться как недопустимое доказательство, расцениваются как необоснованные.
ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО "Интертрансстрой" мероприятия по проведению плановой, внеплановой, документарной проверок не проводились. Обследование лесосеки ДД.ММ.ГГГГг. произведен в рамках внепланового патрулирования лесных участков, назначенного распоряжением ГКУ Ярославской области "Пошехонское лесничество" от 24.08.2020г.
В соответствии с п. 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 394 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со ст.ст. 9-13, 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 6 Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, утв. приказом Департамента лесного хозяйства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 4-н, внеплановые патрулирования проводятся на основании обращений граждан, организаций, указывающих на факты нарушений требований лесного законодательства, письменных поручений директора департамента или его первого заместителя, по иным основаниям, требующим организации патрулирования в целях пресечения и предотвращения правонарушений. Внеплановое патрулирование проводится в срок не позднее десяти рабочих дней с момента возникновения оснований для проведения патрулирования.
Из указанного выше распоряжения от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что внеплановое патрулирование было назначено на основании поручения первого заместителя директора департамента лесного хозяйства Ярославской области от 14.08.2020г. N.
Предварительное извещение лесопользователей о проведении внепланового патрулирования п.п. 77-80 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 233, п. 106 Административного регламента, утв. приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 888, Порядком, утв. приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019г. N-н, не предусмотрено.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что порядок проведения внепланового патрулирования, установленный Порядком, утв. приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 12.04.2019г. N-н, был соблюден.
О проведении осмотра лесного участка ДД.ММ.ГГГГг. ООО "Интертрансстрой" было извещено своевременно и надлежащим образом, то есть имело возможность принять участие в осмотре лесного участка, проверке правильности заложения трех пробных площадей.
Оснований для утверждения о том, что пробные площади были заложены неправильно, не имеется, так как материалы дела доказательств, позволяющих прийти к такому выводу, не содержат. Пробные площади были заложены специалистами в области лесного хозяйства, месторасположения пробных площадей отражены в схемах, правильность которых сомнений не вызывает.
Выводы о допущенных нарушениях основаны на совокупности имеющихся в деле доказательств, в том числе лесной декларации, отчете об использовании лесов.
В целом доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств. В то время как оснований не доверять выводам, изложенным в обжалуемых актах, оценке доказательств, данной должностным лицом и судьей районного суда, не имеется.
Оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в связи с привлечением ООО "Интертрансстрой" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ не имеется.
В силу изложенного постановление о назначении административного наказания и решений судьи Пошехонского районного суда Ярославской области отмене и изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГг., принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интертрансстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка