Решение от 02 июля 2014 года №2-219/2014

Дело № 2-219/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    <адрес> городской суд<адрес> в составе
 
    председательствующего судьи ФИО9
 
    при секретаре судебных заседаний ФИО3
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и <данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,
 
    Установил:
 
    Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лицобратился в суд с искомк администрации <адрес> и <данные изъяты> об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в <данные изъяты>, расположенной по адресу <адрес> установлено нарушение п.5.5.1 СанПин 2.4.4.1251-03, а именно в зале для хореографии пол покрыт ламинатом, тогда как пол должен быть дощатым некрашеным либо покрыт специальным линолеумом; а так же нарушение п.3.10 СанПин 2.4.4.1251-03, а именно поверхность стен в имеющихся в учреждении 10 учебных кабинетах, костюмерной, библиотеке, коридорах, санитарном узле для персонала неровная, стены не окрашены влагостойкой краской. Данные нарушения влекут за собой негативные последствия заключающиеся в возможности возникновения угрозы для здоровья детей. Администрация <адрес> является учредителем <данные изъяты>», и должна профинансировать работы по устранению нарушений действующего законодательства. Просит обязать администрацию <адрес> профинансировать мероприятия по приведению помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить покрытие пола в зале для занятия хореографией на дощатый некрашеный или специальный линолеум и выровнять поверхность стен и окрасить их влагостойкой краской в 10 учебных кабинетах, костюмерной, библиотеке, коридорах, санитарном узле для персонала.
 
    Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал полностью по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО5 заявленные требования признала, пояснила, что финансирование на проведение работ не осуществляется и нет сметной документации, определяющей стоимость необходимых работ.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования признала частично, пояснив, что уровень дотационности бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%, что в соответствии со с п.4 ст.136 Бюджетного кодекса РФ обусловливает дополнительные обязательства и ограничения финансовых полномочий органа местного самоуправления. Между финансовым управлением администрации <адрес> и администрацией <адрес> ежегодно заключается соглашение об оздоровлении муниципальных финансов. Таким образом, получение денежных средств, обусловлено рядом ограничений и обязательств местного бюджета по исполнению соответствующих полномочий. Дополнительные средства (за исключением субсидий и субвенций) предоставляемые из бюджетов субъектов и районного бюджета могут быть предоставлены только в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных межбюджетных трансфертов. Получаемые дотации являются собственными доходами муниципального образования и направляются на реализацию полномочий поселения в соответствии с положениями Федерального закона от -06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», однако, принцип предоставления дотации не предусматривает какого-либо нормативного обеспечения обязательств при реализации полномочий органов местного самоуправления, а так же не учитывает особенностей их реализации в конкретной территории, что в сочетании с высоким уровнем дотационности в значительной мере ограничивает возможности городского поселения Игарка в реализации обязательств принудительно вменяемых на основании судебных решений.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности достаточности и объективности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом учитывает следующее:
 
    В ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ о санитарно эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих гос. санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН 2.4.4.1251-03).
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки в помещении <данные изъяты> установлено, что в нарушение п. 5.5.1 СанПиН 2.4.4.1251-03, предусматривающего, что полы в зале для занятий хореографией должны быть дощатые некрашеные или покрытые специальным линолеумом, в учреждении в зале для занятия хореографией пол покрыт ламинатом, который обеспечивает скольжение при занятиях.
 
    В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03, предусматривающего, что поверхности стен должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, поверхность стен в имеющихся в учреждении 10 учебных кабинетах, костюмерной, библиотеке, коридорах, санитарном узле для персонала неровная, стены не окрашены влагостойкой краской.
 
    Согласно п. 1.2 Устава Учредителем <данные изъяты> является администрация <адрес>.
 
    Согласно п.1.3 Устава, детская школа искусств является некоммерческой организацией и полностью финансируется за счет средств бюджета города на основе сметы.
 
    В судебном заседании установлено, что бюджетное финансирование <данные изъяты> является недостаточным.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, организаций (п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
 
    Согласно ст.210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Государственное и муниципальное учреждение, организация отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет по обязательствам такого учреждения, организации несет собственник его имущества по правилам п.2 ст.120 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст.ст.139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Таким образом суд находит требование прок возложении на администрацию <адрес> обязанности по финансированию работ, обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить покрытие пола в зале для занятия хореографией на дощатый некрашеный пол или специальный линолеум; выровнять поверхность стен и окрасить их влагостойкой краской в 10 учебных кабинетах, костюмерной, библиотеке, коридорах, санитарном узле для персонала.
 
    Обязать администрацию обеспечить финансирование данных работ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес> суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления через <адрес> городской суд<адрес>.
 
    Председательствующий ФИО11