Решение от 07 апреля 2014 года №2-219/2014

    Дело № 2-219/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года г. Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истца Жука В.М.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Самойленко И.А. (доверенность от 24.01.2014 года действительна на 1 год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жука В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и в учебном отпуске, признании права на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Жук с 05.07.1984 года по 25.04.1986 года проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, с 15.08.1986 года по 07.02.2004 года работал военным руководителем и учителем Жуковской средней школы, которая была переименована в МОУ «Жуковская средняя общеобразовательная школа», оставаясь образовательным учреждением, затем продолжил работу учителем той же школы с 01.09.2008 года, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.
 
    22.01.2014 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка с заявлением о разъяснении по включению в педагогический стаж периодов службы в рядах Советской Армии и нахождения в учебном отпуске, ему было сообщено об отсутствии оснований для этого.
 
    Дело инициировано иском Жука, который просил включить в его педагогический стаж периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения в учебном отпуске, обязать Управление Пенсионного фонда признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения такого права.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, уточнил их и просил обязать ответчика признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 24.05.2014 года, поскольку более 25 лет такого стажа у него приходится на указанную дату, но на удовлетворении данного требования не настаивал, поскольку на 07.04.2014 года право на досрочное назначение пенсии у него не наступило.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как это не было предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а также на 01.10.1993 года у истца не было требуемого педагогического стажа работы в 16 лет 8 мес., что следует из Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года, на 07.04.2014 года педагогический стаж истца составил менее 25 лет, однако факты прохождения срочной военной службы, работы в должности учителя общеобразовательного учреждения, нахождения в этот период времени в учебном отпуске не оспариваются.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования Жука подлежащими удовлетворению частично.
 
    Факт отказа включения истцу в педагогический стаж спорных периодов подтверждён отношением ответчика от 06.02.2014 года.
 
    Установлено, что Пенсионным фондом была зачтена в педагогический стаж истца работа в должности военного руководителя Жуковской средней школы с 15.08.1986 года, учителя той же школы с 01.09.1991 года по 07.02.2004 года и МОУ «Жуковская СОШ» с 01.09.2008 года по 07.04.2014 года.
 
    Данными трудовой книжки истца от 15.08.1986 года, тарификационных списков за 1987-1988 учебный год, карточки – справки за 1988 год, справок МОУ «Жуковская СОШ» и выписки из приказа № ... от 17.10.1988 года указанной школы подтверждаются факты работы Жука в качестве военного руководителя и учителя физической культуры в Жуковской средней школе Алексеевского района, которая являлась общеобразовательным учреждением и неоднократно изменяла своё наименование, имела лицензию на право ведения образовательной деятельности от 17.05.2012 года (регистрационный номер № ...).
 
    По сведениям военного билета и справки из военкомата по г. Алексеевка, Алексеевскому и Красненскому районам, истец проходил действительную военную службу с 05.07.1984 года по 25.04.1986 года.
 
    В Уставе МОУ «Жуковская средняя общеобразовательная школа» указано, что оно является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», а также юридическим лицом.
 
    Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые Жук ссылается как на основания своих требований, за исключением признания за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 24.05.2014 года.
 
    Ответчиком приведены факты и представлены обоснованные доводы, чтобы суд пришёл к иному выводу по данному делу по требованию о признании права на досрочное назначение пенсии.
 
    Так, нахождение истца в учебном отпуске и прохождение военной службы, выполнение им работы в должности военного руководителя, учителя физической культуры в общеобразовательном учреждении, период нахождения в учебном отпуске ответчиком не оспариваются, специальный стаж Жука определён на 07.04.2014 года в 23 года 11 месяцев 29 дней без учёта спорных периодов.
 
    22.01.2014 года истец обращался к ответчику только за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии и периода нахождения в учебном отпуске.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачисления в специальный стаж спорных периодов неубедительны по следующим основаниям:
 
    Так, в период прохождения истцом службы по призыву порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).
 
    В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п. 4 того же Положения, такая служба засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Жука в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» связывает преобразование пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 г., со стажем (общим или на соответствующих видах работ) и не связывает с возрастом лиц, пенсионные права которых подлежат оценке.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Судом установлено, что Жук на момент обращения в суд выработал более 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от времени возникновения у него такого права, в связи с чем доводы представителя ответчика о необходимости наличия такого стажа, т.е. 16 лет 8 мес., что составляет 2/3 от 25 лет, необходимых для досрочного назначения пенсии Жуку, на 01.10.1993 года, являются неубедительными, поскольку не приведена норма права, указывающая на такой порядок включения в педагогический стаж времени прохождения военной службы.
 
    Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в учебном отпуске, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющем государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    Учебный отпуск - это гарантированная трудовым законодательством мера, позволяющая сотруднику осуществлять обучение без отрыва от работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставлять работнику по правилам главы 19 ТК РФ без изъятий и нарушений, что имело место и в отношении Жука.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В связи с изложенным, период нахождения Жука в учебном отпуске необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому суд находит доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности периода нахождения в учебном отпуске также не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательств.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п.17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п.18)
 
    Ст. 22 ч.6 этого же закона определяет, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Ст. 3 ч.1 этого же закона устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что свидетельствует о праве Жука на осуществление трудовой деятельности в Жуковской средней школе.
 
    П.2 ст.27 этого же Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781.
 
    В п.1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Следовательно, Жук работал и продолжает осуществлять трудовую деятельность в общеобразовательном учреждении в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Очевидно, что с учетом включения в стаж спорных периодов более 25 лет специального стажа у истца не имелось на 07.04.2014 года.
 
    Таким образом, педагогический стаж истца подлежит установлению с учетом включения в него спорных периодов, поэтому утверждения представителя ответчика об отсутствии у Жука необходимого педагогического стажа для назначения пенсии убедительны, поскольку как на 25.02.2014 года, так и на 07.04.2014 года педагогический стаж Жука составлял менее 25 лет, что истцом также не оспаривалось.
 
    В связи с изложенным, требование истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 24.05.2014 года является необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку признание такого права в будущем не будет отвечать интересам правосудия, так как является ничем не подтверждённым предположением возможности наличия такого права у истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Жука В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и в учебном отпуске, признании права на досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права признать обоснованным частично.
 
    Включить Жуку В.М. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
 
    - прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.07.1984 года по 25.04.1986 года;
 
    - нахождения в учебном отпуске с 17.10.1988 года по 23.10.1988 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска Жуку В.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    Судья Ю.И.Григоренко