Решение от 15 мая 2014 года №2-219/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года                         г. Белёв Тульской области
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Уткина Г.Н.
 
    при секретаре Осиповой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Белёвского района Косихиной М.В., представителя ответчика администрации МО Белевский район по доверенности Журавлевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2014 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Белевский район о возложении обязанности по выполнению работ по очистке дорожного покрытия улиц К. Маркса, Советская и Рабочая г. Белева Тульской области от загрязнения,
 
установил:
 
    прокурор Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Белевский район о возложении обязанности по выполнению работ по очистке дорожного покрытия улиц К. Маркса, Советская и Рабочая г. Белева Тульской области от загрязнения, поскольку это было выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
    Ссылаясь на нормы ст. ст. 1, 3, 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6, 13, 17 ст. ст. Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность по проведению работ по очистке от загрязнения дорожного покрытия по ул. К. Маркса справа от дома № 132 до дома № 204 и слева от дома № 95 до дома № 133, покрытие проезжей части дороги по ул. Советская справа от дома № 24 до дома № 62 и слева от дома № 23 до дома № 81, покрытие проезжей части дороги по ул. Рабочая справа от дома № 32 до дома № 102, от дома № 12а до дома № 14 и слева от дома № 17 до дома № 90, от дома № 11 до дома № 13 г. Белева Тульской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Косихина М.В. исковые требования прокурора в полном объеме поддержала по основаниям, указанным в иске, и просила их удовлетворить. Считала выполненные частично работы по очистке от загрязнения дорожного покрытия на ул. К. Маркса и ул. Советская в г. Белеве Тульской области и о чем свидетельствуют предоставленные представителем ответчика акты с фотографиями, не дают основания прокурора отказаться от части исковых требований, поскольку данные работы выполнены не полностью, сплошной очисткой, а хаотично и вычленить данные работы невозможно.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности Журавлева Л.С. в удовлетворении исковых требований прокурора возражала частично ввиду того, что работы по очистке дорожного покрытия на ул. К. Маркса и Советская в г. Белеве с привлечением ООО «Спецтех» частично выполнены, о чем свидетельствуют предоставленные ею акты с указанием объемов выполненных работ и фотографии. При этом не отрицала, что данные документы не свидетельствуют и не указывают о выполненных работах по всем адресам, указанным в иске прокурора. Также показала, что работы по очистке дорожного покрытия на ул. Рабочая в г. Белеве не производились и в течение месяца запланировано их выполнение.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    На основании ч. 8 ст. 6 названного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статья 13 данного Закона указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Частями 1 и 2 ст. 17 данного Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В силу п. 3 указанного ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 24 апреля 2014 года старшим помощником прокурора Белевского района, государственным инспектором ОГИБДД МОМВД России «Белевский» и специалистом отдела ЖКХ администрации МО Белевский район были проведены проверки обследования улично-дорожной сети г. Белева.
 
    Составленные при этом акты с приложенными в подтверждение к ним фотографиями (л.д. 7-18) свидетельствуют, что при обследовании автомобильных дорог улиц г. Белева Тульской области было установлено, что дорожное покрытие проезжей части дороги по ул. К. Маркса справа от дома № 132 до дома № 204 и слева от дома № 95 до дома № 133, по ул. Советская справа от дома № 24 до дома № 62 и слева от дома № 23 до дома № 81, по ул. Рабочая справа от дома № 32 до дома № 102, от дома № 12а до дома № 14 и слева от дома № 17 до дома № 90, от дома № 11 до дома № 13 имеет загрязнение (нарушение п. 3 ГОСТ Р 50597-93) и ответственным за устранение данных недостатков является администрация МО Белевский район.
 
    Решением Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от 20 декабря 2011 года № 34/87 «О внесении изменений и дополнений в Устав МО г. Белев Белевского района» все полномочия администрации МО г. Белев Белевского района в соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 года переданы администрации МО Белевский район.
 
    30 августа 2013 года решением Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района № 17/30 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения на территории МО г. Белев Белевского района (л.д. 19).
 
    В приложении к указанному решению установлен перечень автомобильных дорог на территории г. Белева Белевского района, в том числе с покрытиями асфальт на ул. Советская протяженностью 2162 м, на ул. Рабочая протяженностью 2524 м и на ул. К. Маркса протяженностью 3542 м (л.д. 20-21).
 
    Администрация МО Белевский район с 21.10.2002 года является юридическим лицом, состоит на налоговом учете (л.д. 22-29).
 
    Не доверять представленным в суд документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами и в соответствие с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика Журавлевой Л.С. о частичном удовлетворении исковых требований ввиду выполнения работ по очистке дорожного покрытия на ул. К. Маркса и Советская в г. Белеве Тульской области, о чем свидетельствуют предоставленные ею документы (акты, фотографии и данные об объемах выполненных работ), по мнению суда, не могут достоверно свидетельствовать о выполнении работ по указанным в иске прокурора адресам и в полном объеме. Они указывают о выборочной уборке дорожного покрытия, которую идентифицировать невозможно.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию МО Белевский район обязанность по проведению работ по очистке от загрязнения дорожного покрытия по ул. К. Маркса справа от дома № 132 до дома № 204 и слева от дома № 95 до дома № 133, покрытие проезжей части дороги по ул. Советская справа от дома № 24 до дома № 62 и слева от дома № 23 до дома № 81, покрытие проезжей части дороги по ул. Рабочая справа от дома № 32 до дома № 102, от дома № 12а до дома № 14 и слева от дома № 17 до дома № 90, от дома № 11 до дома № 13 г. Белева Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Белевский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий Г.Н. Уткин
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 мая 2014 года.