Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 2-219/2014
<данные изъяты>
Гр. дело № 2-219/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог
06 марта 2014 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Донгузовой А.М.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Вяцкова Д.Г., истца Левиной М.А.,
представителя ответчика Сысоевой Л.А. (по доверенности от 09.01.2014 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора в интересах Левиной Марины Алексеевны к государственному казенному учреждению «Сухоложский центр занятости» о возложении обязанности начислять пособие по безработице,
установил:
Сухоложский городской прокурор обратился в суд в интересах Левиной Марины Алексеевны, просит обязать ГКУ «Сухоложский центр занятости» начислять Левиной М.А. пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку по ее последнему месту работы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике.
В обоснование исковых требований указано, что последним местом работы Левиной М.А. является ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в должности дневальной, а не магазин «Центральный» индивидуального предпринимателя Луткова С.В. в должности продавца продуктовых товаров, как указано в ее трудовой книжке. Трудовая книжка работника не является единственным документом, подтверждающим трудовые отношения. Трудовые отношения могут быть подтверждены также трудовым договором, справкой с места работы гражданина и иными документами. Поскольку Левина М.А. предоставила в КГУ «Сухоложский центр занятости» необходимые документы: паспорт, трудовую книжку и справку с последнего места работы - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, то ей должно быть установлено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы, а не в минимальном размере.
В судебном заседании помощник прокурора Вяцков Д.Г. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно указал, что наличие трудовых отношений между Левиной М.А. и ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике подтверждается тем, что с ее заработка отчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, время ее работы в ИК засчитывается в общий трудовой стаж.
Истец Левина М.А. также поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске. Пояснила, что работала в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике полный рабочий день и полную рабочую неделю. Имела поощрение в виде благодарности. Ее трудовая деятельность оплачивалась в размере 4 883,97 рублей в месяц. Запись о работе в трудовую книжку не была произведена, так как во время нахождения в колонии она не знала, где находится ее трудовая книжка.
От ответчика - директора ГКУ «Сухоложский центр занятости» Зуевой А.Х. поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указано, что поскольку последним местом работы Левиной М.А. в ее трудовой книжке указано Название ИП ФИО, то ей следовало предоставить справку о среднем заработке за последние три месяца с этого места работы. Левина М.А. ее предоставила 23.01.2014 года. Поскольку перерыв в трудовой деятельности Левиной М.А. являлся длительным (более одного года), то ей назначено пособие по безработице в размере 977,50 рублей. Законодатель не относит осужденных к лицам, работающим по трудовым договорам. Следовательно, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике не является последним местом работы Левиной М.А. По мнению ответчика, администрация ИК должна была принять меры к получению трудовой книжки Левиной М.А. в случае ее отсутствия.
В судебном заседании представитель ответчика Сысоева Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту от безработицы.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", п.4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Судом установлено, что 16.12.2013 года Левина М.А. обратилась в ГКУ «Сухоложский центр занятости» для предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда /л.д.25, 26/.
24.12.2013 года Левина М.А. обратилась в ГКУ «Сухоложский центр занятости» для признания ее безработной, предоставив паспорт, трудовую книжку и справку с последнего места работы - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике. В тот же день, согласно карточки персонального учета гражданина ищущего работу /л.д.27/, Левина М.А. была зарегистрирована лишь в качестве лица, ищущего работу, но не в качестве безработного, поскольку ею не была представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, указанному в трудовой книжке.
Суд считает, что справка о среднем заработке за последние 3 месяца работы в магазине «Центральный» ИП ФИО истребована ответчиком у Левиной М.А. необоснованно, так как данное место работы, несмотря на то, что оно записано последним в трудовой книжке истца, не является фактически последним местом работы Левиной М.А.
Таким последним местом работы Левиной М.А. является ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, о чем свидетельствуют выданная данным исправительным учреждением справка № от 10.12.2013 года о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера по безработице /л.д.11/, справка учета времени работы, засчитываемого в общий трудовой стаж, от 09.12.2013 года /л.д.12/, копии приказов (распоряжений) о приеме на работу и прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) /л.д.16, 17/.
Из данных документов следует, что в период с 21.03.2012 года по 09.12.2013 года Левина М.А. работала в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в должности дневальной. Ее средний заработок за последние три месяца, предшествующие увольнению, составлял 4 883,97 рублей. Данный период работы засчитывается в ее общий трудовой стаж. При увольнении Левиной М.А. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, предусмотренная трудовым законодательством.
Суд отмечает, что форма справки учета времени работы, засчитываемого в общий трудовой стаж, от 09.12.2013 года /л.д.12/ полностью соответствует установленной форме трудовой книжки. Сведения, указанные в справке, аналогичны по содержанию записям, которые следовало бы внести в трудовую книжку Левиной М.А.
Из объяснений Левиной М.А. следует, что единственной причиной не указания в ее трудовой книжке сведений о работе в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике явилось отсутствие трудовой книжки в ее личном деле.
По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца по независящим от нее обстоятельствам записей о фактически осуществлявшейся ею трудовой деятельности не должно ограничивать ее право на получение социальных пособий и защиту от безработицы.
Суд соглашается с доводами Сухоложского городского прокурора о том, что трудовая книжка работника является основным, но не единственным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.
Так, пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 2.1 Указания Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения.
Учитывая изложенное, суд считает, что Левина М.А. 24.12.2013 года при обращении в КГУ «Сухоложский центр занятости» предоставила все необходимые документы для признания ее безработной. Поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа в признании Левиной М.А. безработной и в назначении ей пособия по безработице с 24.12.2013 года.
Статьей 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
По делу установлено, что в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, Левина М.А. имела оплачиваемую работу в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике на условиях неполного рабочего дня (0,75 ставки), которая соответствует при пересчете не менее чем 26 неделям с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
При таких обстоятельствах суд считает, что перерыв в трудовой деятельности Левиной М.А. не является длительным, так как составляет период менее одного года, поэтому Левина М.А. не относится к категории лиц, которым на основании п.2 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" назначается пособие по безработице в минимальном размере.
В соответствии с п.1 ст.30, п.1 ст.33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" Левиной М.А., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу, пособие по безработице в первые три месяца должно было быть назначено в процентном отношении (в размере 75 процентов) к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике.
Суд признает верным представленный прокурором расчет /л.д.9/, согласно которому размер ежемесячного пособия по безработице, подлежащего выплате Левиной М.А. в первые три месяца, составляет 3 662,98 рублей (4 883,97 рублей * 75 / 100).
Выплата данного пособия по безработице должно было быть назначено Левиной М.А. с 24.12.2013 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Сухоложского городского прокурора к ответчику ГКУ «Сухоложский центр занятости» являются фактически обоснованными, соответствуют закону и подлежат удовлетворению.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГКУ «Сухоложский центр занятости», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета городского округа Сухой Лог подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах Левиной Марины Алексеевны к государственному казенному учреждению «Сухоложский центр занятости» о возложении обязанности начислять пособие по безработице удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение «Сухоложский центр занятости» назначить Левиной Марине Алексеевне пособие по безработице с 24.12.2013 года, установив его размер в первые три месяца в размере 75 процентов ее среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмурткой Республике, то есть в размере 3 662,98 рублей.
Взыскать с государственного казенного учреждения «Сухоложский центр занятости» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Сухой Лог в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 12 марта 2014 года.
Судья: подпись.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
<данные изъяты>
Гр. дело № 2-219/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухой Лог
06 марта 2014 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеева В.Ю., при секретаре Донгузовой А.М.,
с участием помощника Сухоложского городского прокурора Вяцкова Д.Г., истца Левиной М.А.,
представителя ответчика Сысоевой Л.А. (по доверенности от 09.01.2014 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоложского городского прокурора в интересах Левиной Марины Алексеевны к государственному казенному учреждению «Сухоложский центр занятости» о возложении обязанности начислять пособие по безработице,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сухоложского городского прокурора в интересах Левиной Марины Алексеевны к государственному казенному учреждению «Сухоложский центр занятости» о возложении обязанности начислять пособие по безработице удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение «Сухоложский центр занятости» назначить Левиной Марине Алексеевне пособие по безработице с 24.12.2013 года, установив его размер в первые три месяца в размере 75 процентов ее среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмурткой Республике, то есть в размере 3 662,98 рублей.
Взыскать с государственного казенного учреждения «Сухоложский центр занятости» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Сухой Лог в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Отложить изготовление мотивированного решения на 5 дней.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев
