Решение от 02 апреля 2014 года №2-219/2014

    Дело № 2 – 219/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы              02 апреля 2014 года    
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузьмина С.М.,
 
    при секретаре Скрипаченко Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в суд с иском к МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.
 
    Исковые требования мотивировало тем, что на основании распоряжения Министерства от 09.10.2013 департаментом регионального государственного экологического надзора Министерства проводились рейдовые мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории населённых пунктов Ульяновской области. В результате данных мероприятий выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выразившиеся в том, что в 100 метрах о автомобильной дороги «Чердаклы» - Ульяновск (дорожный знак - «Чердаклы» - стелла, в западном направлении) образована несанкционированная свалка ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др). В 300 метрах от АЗС «Башнефть», расположенной на автомобильной дороге «Чердаклы - Ульяновск» (в защитной лесополосе в западном направлении) образована несанкционированная свалка строительного мусора ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др). Просят суд обязать ответчика ликвидировать указанные несанкционированные свалки.
 
    Представитель истца Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Куканова Е.И. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика МУ администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Игнатьев В.Н. указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку несанкционированные свалки ликвидированы. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
        Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области 09.10.2013 принято распоряжение № 656 – р о проведении рейдовых мероприятий по соблюдению режима использования земельных участков с существующей застройкой береговой зоны водных объектов, расположенных на территории Ульяновской области.
 
    Во исполнение данного распоряжения проведены рейдовые мероприятия в результате которых в 100 метрах от автомобильной дороги «Чердаклы – Ульяновск» (дорожный знак - «Чердаклы» - стелла, в западном направлении) выявлена несанкционированная свалка ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др). В 300 метрах от АЗС «Башнефть», расположенной на автомобильной дороге «Чердаклы - Ульяновск» (в защитной лесополосе в западном направлении) выявлена несанкционированная свалка строительного мусора ТБО (банки, бутылки, бумага, картон, элементы упаковки, пакеты, мешки, непригодная к использованию одежда и обувь и др)., что подтверждается Актами фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 01.11.2013 № 17-20/13 и от 01.11.2013 №17-23/13.
 
    Общая площадь обнаруженных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов около 100 кв.м. и 400 кв.м. соответственно.
 
        В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Согласно статье 8 данного Федерального закона, а также статьям 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статьёй 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4.1, 4.2, 4.20, 4.21, 4.23 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) выбор участка для размещения объектов осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений; объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Для перехвата поверхностного стока в зоне складирования полигона предусматривается система нагорных канав и дождевая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. В проекте полигона по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 м; для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    Вышеуказанные несанкционированные свалки явились следствием ненадлежащей организации администрацией муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.
 
        Вместе с тем, как следует Актов № 17-05/14, № 17-06/14 составленных государственным инспектором Регионального государственного экологического надзора Ульяновской области Белкиным И.С., и представленных фотоснимков, свалка в 100 метрах от автомобильной дороги «Чердаклы – Ульяновск» (дорожный знак - «Чердаклы» - стелла, в западном направлении) ликвидирована. В 300 метрах от АЗС «Башнефть», расположенной на автомобильной дороге «Чердаклы - Ульяновск» (в защитной лесополосе в западном направлении) несанкционированная свалка в большей части ликвидирована, однако наблюдаются незначительный остаток строительных и бытовых отходов.
 
    Таким образом, исковые требования об обязании ликвидировать несанкционированные свалки подлежат удовлетворению только в части вышеуказанной свалки.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ликвидировать оставшуюся часть несанкционированной свалки, находящуюся в 300 метрах от АЗС «Башнефть», расположенной на автомобильной дороге «Чердаклы - Ульяновск» (в защитной лесополосе в западном направлении).
 
    В остальной части в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      С.М. Кузьмин