Решение от 24 июля 2014 года №2-219/2014

              к делу № 2-219/2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «24» июля 2014 года                                                                          а. Хакуринохабль
 
    Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Барчо Р.А.,
 
    при секретаре Ачмизовой А.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Духу Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к закрытому акционерному обществу Молзавод «Шовгеновский» о признании бездействия ответчика, выразившееся в неосуществлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по РА и об обязании произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года,
 
                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к закрытому акционерному обществу Молзавод «Шовгеновский» о признании бездействия ответчика, выразившееся в неосуществлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по РА и об обязании произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года, мотивируя свои доводы тем, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории в деятельности ЗАО Молзавод «Шовгеновский» выявлены нарушения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выражающееся в том, что данное юридическое лицо является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, размещение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду. При этом, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия». Согласно п.1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производиться организацией самостоятельно исходя из объема загрязнений, связанных с ее деятельностью. В соответствии со ст.ст. 51,57, 62 Бюджетного Кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в размере 20% в Федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Однако, в нарушение вышеперечисленных требований Федерального законодательства ЗАО Молзавод «Шовгеновский» не произвело платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года. Указанные нарушения послужили основанием для обращения прокурора района в суд с данным иском.
 
    В судебном заседании участвующий по делу старший помощник прокурора <адрес> Духу Т.Ю. уточнил исковые требования и просил суд признать бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по РА и обязать ответчика ЗАО Молзавод «Шовгеновский» произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2013 года и 1 квартал 2014 года.
 
    Ответчик ЗАО Молзавод «Шовгеновский», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, не явился и не известил суд о причинах своей неявки, а также не просил суд о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. В связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, судья счел возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ЗАО Молзавод «Шовгеновский».
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Региональный отдел Федерального экологического надзора по <адрес>, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилось. Однако, заместитель руководителя Сердечный В.А. направил суду заявление, в котором спросит рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, просит суд обязать ответчика ЗАО Молзавод «Шовгеновский» произвести платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2013 года и 1 квартал 2014 года.
 
    Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения старшего помощника прокурора <адрес> Духу Т.Ю., исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст.45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №7- ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Согласно ст.1 Закона об охране окружающей среды, загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.
 
    Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного Федерального закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления, загрязнения окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    Определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - О, подтверждена юридическая сила постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №632, которое сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.
 
    Согласно п.1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производиться организацией самостоятельно исходя из объема загрязнений, связанных с ее деятельностью.
 
    В соответствии со ст.ст. 51,57, 62 Бюджетного Кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду перечисляется в размере 20% в Федеральный бюджет Российской Федерации, 40% в бюджет субъекта Российской Федерации и 40% в местный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В судебном заседании установлено, что в деятельности ЗАО Молзавод «Шовгеновский» выявлены нарушения требований Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выражающееся в том, что данное юридическое лицо является действующей организацией, осуществляющей размещение отходов производства и потребления, являющихся видом негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Из информационной справки Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ЗАО Молзавод «Шовгеновский» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не представило, плату за негативное воздействие не осуществило.
 
    Поскольку вина ЗАО Молзавод «Шовгеновский» заключается в бездействии по предоставлению расчетов за негативное воздействие на окружающую среду, которые возложены на ответчика законодательством об охране окружающей среды, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимает не совершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям соответствующего органа.
 
    Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно ч.5 ст. 67 ГПК РФ, при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
 
    Так как ответчик ЗАО Молзавод «Шовгеновский» в судебное заседание не явился, не представил суду возражений и доказательств, подтверждающих его возражения, в связи с чем, суд при вынесении решения основывается на доказательствах, представленных истцом и исследованных в судебном заседании.
 
    Таким образом, судом установлено, что ЗАО Молзавод «Шовгеновский» осуществляя свою деятельность в качестве юридического лица, являясь природопользователем, оказывающим негативное воздействие, на окружающую среду, обязано в соответствии с Порядком заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № и в срок, установленный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и вносить платежи в установленные сроки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к закрытому акционерному обществу Молзавод «Шовгеновский».
 
    Признать бездействие закрытого акционерного общества Молзавод «Шовгеновский», выразившееся в неосуществлении расчета и уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по <адрес>, незаконным.
 
    Обязать закрытое акционерное общество Молзавод «Шовгеновский» произвести расчет и уплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду в Региональный отдел Федерального экологического надзора по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.        
 
    Судья Шовгеновского
 
    районного суда                                                                                Барчо Р.А.