Дата принятия: 25 апреля 2013г.
Номер документа: 2-219/2013
Дело №2-219/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2013 года г.Инза, районный суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
с участием помощника прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычкова Д.С.,
при секретаре Зудилиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных и экологических интересов к обществу с ограниченной ответственностью «Факел» о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился с иском в защиту государственных и экологических интересов к обществу с ограниченной ответственностью «Факел» о возложении обязанности оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.
В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Факел», осуществляющего деятельность по продаже автомобильных деталей. Нарушения заключаются в следующем.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002года «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- не допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Статья 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии со ст.ст.1, 4 Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно ч.ч.2, 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью «Факел» для осуществления коммерческой деятельности арендует помещение, расположенное по адресу: ***, используемое под магазин *** При эксплуатации данного магазина у ООО «Факел» образовываются канцелярские отходы, люминесцентные лампы, мусор от уборки офиса.
Однако, в нарушение требований вышеуказанных законов у общества с ограниченной ответственностью «Факел» отсутствует паспорт на отходы I - IV класса опасности, и отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено в установленном законом порядке.
Невыполнение требований природоохранного законодательства представляет опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту государственных экологических интересов и неопределенного круга лиц.
Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием организаций, органов государственной власти, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Кроме того, в соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор не наделен полномочиями по обращению с заявлением данной категории дел в арбитражный суд, поэтому защита прав, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц должна реализоваться в порядке ст.45 ГПК РФ.
Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Факел» (ОГРН ***, ИНН ***) оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.
В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Бычков Д.С. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика – директор общества с ограниченной ответственностью «Факел» Зубков В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признал.
О признании исковых требований представителем ответчика в судебном заседании собственноручно составлено заявление.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. При этом в отзыве указал следующее.
В соответствии с ч.1 от.51 Федерального закона от 10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства, и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частями 2 и 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.2008года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 26.10.2000года №818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспор- тизации опасных отходов»).
В соответствии со ст.1 указанного закона паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам, соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Приказом МПР России от 15.06.2001года №511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для охраны природной среды. Пунктом 3 и 4 указанных критериев установлено, что отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов расчетным методом к 5-ому классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-ого класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-ому классу опасности.
Согласно п.4.5 Положения об Управлении Росприроднадзора по Ульяновской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 29.06.2011года №484, к полномочиям Управления относится паспортизация отходов (в том числе выдача свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласование паспортов отходов I - IV классов опасности). Паспортизация осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
ООО «Факел» в Управление с заявлением о выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта опасного отхода не обращалось.
На основании изложенного считают иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает чьих-либо прав, охраняемых законом интересов, и не противоречит закону.
В соответствии со ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Сторонам разъяснены последствия признания иска.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173 ч.1,3, ст.12,56,194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту государственных и экологических интересов к обществу с ограниченной ответственностью «Факел» удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Факел» (зарегистрировано в качестве юридического лица *** в Межрайонной ИФНС России *** по ***, ИНН ***) обязанность оформить паспорт опасного отхода в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Факел» (зарегистрировано в качестве юридического лица *** в Межрайонной ИФНС России *** по ***, ИНН ***) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Инзенский район» в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: И.М.Старостина