Решение от 06 мая 2013 года №2-219/2013

    Дело № 2 – 219/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ пгт. Яшкино
 
    Яшкинский районный суд Кемеровской области
 
    в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,
 
    при секретаре с/з Соболевой Е.Е.,
 
    с участием истца Пироговой Н.П.,
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области Германа М.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком её действия 1 год,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПИРОГОВОЙ
 
    Натальи Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Пирогова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ при её обращении к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения деятельностью, ей решением УПФ РФ в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказало, в связи с недостаточностью специального стажа работы.
 
    Считает, что ответчик незаконно отказал в назначении пенсии, так как она имеет необходимый для этого стаж. При исчислении специального трудового стажа Комиссия по рассмотрению проблемных вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в общий медицинский стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы. В период её работы в профилактории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей», работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, которым предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сёстры - вне зависимости от наименования должности. 01 июня 1984 года приказом №621 Министерства здравоохранения СССР было утверждено «Положение о медицинском профилактории», согласно которому медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. Согласно инструктивно-методическим рекомендациям организации и содержания работы медицинского профилактория от 1985 года следует, что указанные профилактории организованы в составе районных (участковых) больниц, ФАПов в колхозах, совхозах для приближения физиотерапевтической помощи работникам колхозов и совхозов. Их деятельность осуществляется путём массовой первичной
 
- 2 -
 
    физиопрофилактики населения и проведении комплексного противорецидивного лечения больных. На должность заведующей назначался фельдшер или медицинская сестра, имеющие медицинское образование и прошедший специальную подготовку по физиотерапии. Задачами деятельности являлись участие в диспансерном наблюдении работников, оказание лечебно-профилактической помощи. В должностные обязанности заведующего профилакторием входило - контроль за сроками проведения медосмотров, совместно с врачами Пачинской участковой больницы определять контингент лиц для наблюдения и устанавливать сроки и частоту курсов профилактического лечения, проводить доврачебное обследование работников, проводить противорецидивное лечение с использованием физиотерапевтических методов, осуществлять осмотр работников на выявление профессиональных и других заболеваний, проводить профилактические прививки населению, проводить предрейсовые осмотры трактористов, оказывать первую медицинскую помощь по экстренным показаниям, проводить физиотерапевтическое и медикаментозное лечение больным.
 
    Она в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., работая заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы, занималась медицинской, профилактической деятельностью в режиме полного рабочего дня.
 
    Кроме этого, на период её работы в должности заведующей медицинским профилакторием приходится отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу действовавшей в тот период статьи 165 КЗоТ РСФСР, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, а также частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года. Кроме того, согласно ст.167 КЗоТ РСФСР женщинам предоставлялись дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Так как период её декретного отпуска имел место до 6 октября 1992 года, его обязаны были включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости. В Протоколе № 198 от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано об исключении из специального стажа периодов курсов усовершенствования и командировок: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; командировки ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе, с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с работником не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Работодатель, в соответствии с действующим законодательством, во время прохождения курсов повышения квалификации, производит уплату взносов на государственное социальное страхование.
 
- 3 -
 
    Просит: 1. Признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 2. Обязать Ответчика включить в стаж работы периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинского профилактория животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы; а также включить в этот льготный стаж периоды обучения её на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; и командировки ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.. 3. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчиком на исковые требования представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам данного дела (л.д. 34-37).
 
    В судебном заседании Пирогова Н.П. исковые требования поддерживает в полном объёме, уточнив их в части периода её трудовой деятельности в должности заведующей медицинского профилактория Пачинской участковой больницы, указав период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Герман М.В. в судебном заседании требования не признал, и показал, что должность заведующей медицинским профилакторием не входит в список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации в специальный трудовой стаж, а также командировки не включаются.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля ФИО1., исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах считает следующее.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2012 г.), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 введён Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ).
 
    Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом (п.3 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. №319-ФЗ).
 
- 4 -
 
    Пунктом 2 ст.27 ФЗ-173 определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 во исполнение ст. 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и ПРАВИЛА исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 (в ред. от 12.04.1984г.) предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности. Согласно пунктам 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсий в соответствии с настоящим Постановлением, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
 
    В соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (по состоянию на 1 июля 1982 г.), утверждённой Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. №715, к руководителям учреждений относится должность «заведующий».
 
    Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения Пироговой Н.П. с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 22 года 5 месяцев 21 день (л.д.14).
 
    В период работы Пироговой Н.П. в должности заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы
 
- 5 -
 
    указанная работа засчитывалась в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. На дату обращения Пироговой Н.П. за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ она имела более 2/3 стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    При этом, из того же Решения от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что у Пироговой Н.П. исключены при подсчёте специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии, периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинского профилактория животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - командировка в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.10,11-14).
 
    Агеева Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Кемеровское медицинское училище по специальности «фельдшер» (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Агеевой Н.П. заключён брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Пироговы» (л.д.19). Как следует из записей трудовой книжки Пироговой Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала зав. мед. профилакторием животноводческого комплекса Пачинской УБ Яшкинской райбольницы (л.д.20-22).
 
    Как следует из справки МБУЗ Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. №, Пирогова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работает полный рабочий день в Яшкинской центральной районной больнице, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу фельдшером Пачинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой процедурной Пачинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по детству Пачинской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой Пачинской участковой больницы. Работая, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы занималась медицинской деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы усовершенствования; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. -командировки. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.23-24).
 
    Из лицевых счетов следует, что Агеева Н.П. в ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Власковского медпункта (л.д.16,17,18).
 
    Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 №621 утверждено «Положение о медицинском профилактории», согласно п. 2 которого, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. В соответствие с п.10 Положения медицинская сестра медицинского профилактория проводит: отпуск всех видов
 
- 6 -
 
    физиотерапевтических процедур по показаниям: дояркам, животноводам, механизаторам сельского хозяйства и наблюдение за эффективностью лечения; регулярный опрос доярок, животноводов и механизаторов с целью выявления ранних признаков заболеваний, обусловленных спецификой труда (нейромиофасцикулиты, шумовая вибрационная патология и др.) и лечение их физиотерапевтическими методами по назначению врача; оказание первой медицинской помощи при травмах и внезапно возникших заболеваниях; направление лиц, нуждающихся в медицинской помощи, в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение; обучение работников животноводства по программе санитарного минимума (л.д. 25-27).
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности гл. врача Пачинской участковой больницы Яшкинской районной больницы. В эти годы в его подчинении работала и Пирогова Н.П., сначала в должности фельдшера, потом была переведена на должность заведующей медицинским профилакторием животноводческого комплекса. Данный профилакторий входил в состав Пачинской участковой больницы. Также к Пачинской участковой больнице относились и ФАПы п.Акация, д.Власково. Медицинский профилакторий был открыт, поскольку в нём была необходимость, так как большинство работников животноводческого комплекса были женщины, которые ухаживали за животными, им необходимо было оказывать медицинские услуги. Сам медицинский профилакторий животноводческого комплекса располагался на втором этаже административного здания, в его состав входило несколько кабинетов, был физиокабинет, гинекологический. В число сотрудников Пачинской участковой больницы входила и должность заведующей медицинским профилакторием при животноводческом комплексе, которую занимала Пирогова Н.П.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1., однако, в соответствии с п.15 абз. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
 
    Согласно п.14 абз.7 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовых пенсий по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акта).
 
 
- 7 -
 
    Поскольку выполнение Пироговой Н.П. работы в должности заведующей медицинского профилактория животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы приходится на действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (в редакции от 12.04.1984 г.), в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось работникам здравоохранения в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры, а также работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения - вне зависимости от наименования должности в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчиком в тоже время признаётся, что пунктом 21 Постановления Минтруда РФ от 20.05.1996 №29 предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 в календарном порядке. Работа истца заведующей медицинским профилакторием Пачинской участковой больницы также совпадает с её нахождением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет (л.д.23).
 
    Согласно п. 27 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом,в стаж работы Пироговой Н.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей медицинского профилактория животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы.
 
 
    Что касается требований Пироговой Н.П. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, суд находит правомерным включить спорные периоды нахождения истицы на таких курсах в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства на ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
 
- 8 -
 
    Как установлено судом, на указанные курсы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица направлялась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (фельдшер Пачинской участковой больницы, акушерка той же больницы) (л.д.23-24).
 
    В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст.187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы. направлялась руководителем учреждения здравоохранения, работником, которого она являлась, на курсы повышения квалификации (л.д.23-24).
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18 и 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
 
    Что касается требований Пироговой Н.П. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения её в командировке (ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.), суд в своих выводах считает следующее.
 
    В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Как следует из материалов дела, Пирогова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. находилась в служебной командировке (л.д.23-24). В указанный период её трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы (должность) и средний заработок.
 
    По смыслу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (в ред. 25.03.2013 г.)), в р е м я выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.
 
    Учитывая указанное выше, суд считает, что в спорные периоды нахождения истицы в служебной командировке за ней сохранялось рабочее место и средняя
 
- 9 -
 
    заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
 
    С учётом установленных обстоятельств, решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Пироговой Н.П. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным, а спорные периоды её работы подлежать включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Статьёй 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла Закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст.39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
 
    Таким образом, суд установил, что Пирогова Н.П. на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением в УПФР (ГУ) в Яшкинском районе имеет более 25 лет специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 ч.1 п.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, что является основанием для назначения ей с 23.10.2012 года трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В связи с чем, на в УПФР (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области следует возложить обязанность по назначению Пироговой Н.П. вышеуказанной пенсии.
 
    Требований к УПФР о возврате истице расходов по уплате ею государственной пошлины, Пирогова Н.П. не заявляет.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ с у д
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в установлении Пироговой Наталье Петровне досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1
 
- 10 -
 
    статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды трудовой деятельности Пироговой Натальи Петровны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинского профилактория животноводческого комплекса Пачинской участковой больницы Яшкинской центральной районной больницы;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах усовершенствования;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в командировках, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Назначить Пироговой Наталье Петровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий: подпись Н.А. Дударева.
 
 
    Решение принято и изготовлено
 
    в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ: подпись Н.А. Дударева.