Решение от 27 мая 2013 года №2-219/2013

Дело № 2 - 219/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Красный
 
    Смоленской области 27 мая 2013 года
 
Краснинский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    федерального судьи Филенковой С.В.,
 
    при секретаре Вовенко Г.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Тищенко В.В.,
 
    представителя ответчика Малихова И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области об обязании создать орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области об обязании создать орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Свои доводы обосновывая тем, что вопреки требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в администрации МО «Краснинский район» контролирующий орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов отсутствует, что являются недопустимым и свидетельствует о несоблюдении администрацией МО «Краснинский район» требований федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Бездействие администрации МО Краснинский район, выразившееся в непринятии мер к созданию контролирующего органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку к муниципальным нуждам относится в том числе решение вопросов местного значения. В связи с чем, прокурор в интересах неопределённого круга лиц, вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования: просит обязать администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области в срок до 31 декабря 2013 года создать орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
 
    Представитель администрации МО «Краснинский район» Смоленской области Малихов И.А. уточнённые исковые требования признал в полном объёме, пояснив, что в настоящее время администрация принимает все необходимые меры для создания указанного органа.
 
    При признании исковых требований, представителю ответчика были известны и понятны требования и последствия, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ.
 
    Суд, с учётом мнения помощника прокурора, считавшего возможным принять признание иска представителем ответчика, принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.12 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 
    Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов (ч.1 ст.1 Закона).Согласно ч.2 ст.3 указанного закона под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
 
    В соответствии с частями 1,2 статьи 17 названного закона контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок осуществляется путем плановых и внеплановых проверок. При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 названного Федерального закона (часть 1) (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).
 
    Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта, организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов, операторами электронных площадок, а также до заключения контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти ( часть2).
 
        Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области зарегистрировано ГУРПМСГС Смоленской области <данные изъяты>.
 
    Суд с учётом мнения участников процесса принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
 
    В соответствие с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку признаны представителем ответчика и являются законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области об обязании создать орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (дата государственной регистрации- <данные изъяты>) создать до 31.12.2013 года орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.В.Филенкова