Решение от 13 марта 2014 года №2-219/14

Дело № 2-219/14
 
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года                                                                                              п. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                        Швецовой И.С.
 
    при секретаре                                                                                                      Ситюк Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мигуновой Валентины Петровны о признании действий Департамента труда и социального развития администрации Приморского края, администрации Зарубинского городского поселения незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
 
установил:
 
    Мигунова В.П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждено удостоверением серии № выданным на мое имя отделом соцзащиты администрации МО Хасанский район 22 января 2004 г.
 
    Письмом № 44 от 22.01.2014 года Зарубинским городским поселением ей было отказано во включении меня в список граждан, имеющих право на постановку в очередь на получение субсидий из Федерального бюджета на приобретение жилья.
 
    В указанном письме имеется ссылка на то, что администрация Хасанского муниципального района в письме № от 31.12.2013 г. разъяснила, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей не включены в действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № по предоставлению указанных льгот.
 
    Отдел по Хасанскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в согласовании списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий несовершеннолетних узников концлагерей, в который была включена одна Мигунова В.П.
 
    Указанные решения органа местного самоуправления и отдела социальной защиты по мнению заявителя вынесены в нарушение федеральных Законов Приморского края, основаны на ошибочном субъективном толковании норм материального права.
 
    Так, в положениях Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", указано, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Вышеназванный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого было определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены и в ст. 15 Федерального закона "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки этой категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется согласно положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 1 Закона Приморского края «Об обеспечении жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» независимо от времени постановки на учет действие указанного закона распространяется на категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
 
    Заявитель имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами т их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых льгот к участникам ВОВ.
 
    Своим отказом Зарубинское городское поселение и Департамент труда и социального развития нарушала законные права Мигуновой В.П., предоставленные государством как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, лишили ее законной возможности улучшить свои жилищные условия за счет средств федерального бюджета.
 
    Заявитель просить признать незаконными действия администрации Зарубинского городского поселения и Департамента труда и социального развития Приморского края, выразившиеся в направлении в адрес Мигуновой В.П. ответов на ее обращение № от 22.01.2014 года (Зарубинское городское поселение) и № от 05.02.2014 года (Департамент труда и социального развития Приморского края), обязать администрацию Зарубинского городского поселения принять Мигунову В.П. на регистрационный учет граждан - несовершеннолетних узников фашистках концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета; обязать Департамент труда и социального развития Приморского края предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные для несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании заявитель, представитель заявителя по доверенности Шинкевич Е.С. настаивали на удовлетворении требований, по доводам, изложенным в заявлении, при этом пояснили, что ответ был дан заявителю в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, в то время как Мигунова В.П. имеет право также на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные для несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по Закону Приморского края от 26.06.2006 года № 389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, на территории Приморского края», а также Федерального закона «О ветеранах».
 
    Администрация Зарубинского поселения и Департамент труда и социального развития Приморского края нарушили права Мигуновой В.П., не поставив ее в льготную очередь на получение жилья и не предоставив меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
 
    Представитель администрации Зарубинского городского поселения по доверенности Суховеева А.А., с заявлением не согласилась, считает действия администрации Зарубинского городского поселения законными.
 
    Пояснила, что Мигунова В.П. на основании решения Хасанского районного суда Приморского края от 02.07.2012 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    По состоянию на 01.01.2013 года заявитель в очереди стоит под № 44.
 
    25.11.2013 года Мигунова В.П. обратилась в администрацию поселения с заявлением о направлении ее документов в органы соцзащиты для включения в реестр нуждающихся в жилье в 2013 году на основании ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента от 07.05.2008 года № 714.
 
    18.12.2013 года администрация поселения направила в администрацию Хасанского муниципального района список несовершеннолетних узников концлагерей Великой Отечественной войны для согласования сведений для постановки в льготную очередь на получение жилой площади за счет Федеральных субсидий.
 
    При этом представитель указала, что администрация поселения не имеет полномочий на постановку Мигуновой В.П. в льготную очередь на получение жилья, поскольку в полномочия администрации входит только формирование списка, который либо утверждает, либо нет Департамент труда и социального развития Приморского края.
 
    15.01.2014 года в администрацию поселения поступил ответ, в котором указано, что бывшие несовершеннолетние узники в Перечень льготной категории на включены и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 на данную категорию не распространяется.
 
    22.01.2014 года в адрес Мигуновой В.П. за № был дан ответ на основании полученного ответа Департамента труда и социальной защиты Приморского края Отдел по Хасанскому району о том, что бывшие несовершеннолетние узники в Перечень льготной категории на включены и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 на данную категорию не распространяется.
 
    Таким образом, представитель администрации Зарубинского городского поселения считает действия по направлению ответа Мигуновой В.П. законными.
 
    Кроме того, представитель указала, что Мигунова В.П. включена в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Федерального закона РФ «О ветеранах» в соответствии со ст. 23.2 как бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей.
 
    Для получения мер социальной поддержки в рамках Законов Приморского края Мигунова В.П. в администрацию поселения не обращалась.
 
    Закон Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, на территории Приморского края» предполагает иной порядок формирования и направление в органы социальной защиты списков нуждающихся.
 
    Просит в удовлетворении заявления в части требований к администрации Зарубинского городского поселения отказать.
 
    Представитель заинтересованного лица Департамента труда и социального развития Приморского края Морская М.И. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в адрес Департамента труда и социального развития Приморского края администрацией Хасанского района и администрацией Зарубинского городского поселения для согласования были направлены сведения на бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей Мигунову В.П. в виде списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Отделом по Хасанского району данный список не был согласован, так как согласованию подлежат списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.». Мигунова В.П., как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, не включена в перечень лиц подлежащих обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и действие Указа на нее не распространяется.
 
    Данный ответ был направлен в адрес администрации Зарубинского городского поселение, которая на основании этого ответа направила ответ Мигуновой В.П.
 
    05.02.2014 года Департамент труда и социального развития направил аналогичный ответ Мигуновой В.П.
 
    Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (предусмотрены меры социальной поддержки для участников ВОВ в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Обеспечение за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Департамент труда и социального развития Приморского края полагает, что в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 Мигунова В.П. также не может быть обеспечена жильем, т.к. приравнивание бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем к участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 на данную категорию граждан не распространяется.
 
    Пунктом 3 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 № 10496-СК/07, определено, что несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 не подлежат.
 
    Кроме того подобная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.07.2012 № 18-КГ12-26.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями -14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункт 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (пункт 8 статья 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
 
    Средства на реализацию полномочий по обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в бюджет Приморского края не поступали, в связи с чем Мигунова В.П. не может быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).
 
    Из смысла статьи 255 ГПК РФ следует, что основаниями для признания незаконными решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
 
    В судебном заседании установлено, что Мигунова В.П. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, выданным отделом социальной защиты населения 22.01.2004 года.
 
    Постановлением и.о. главы администрации Зарубинского городского поселения № от 02.08.2012 года «О включении в список как нуждающуюся в жилых помещениях бывшую несовершеннолетнюю узницу концлагерей», Мигунова В.П. включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.03.2012 года.
 
    07.08.2012 года администрация Зарубинского городского поселения уведомила Мигунову В.П. о том, что на основании вышеназванного постановления она включена в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в соответствии со ст. 23.2 (бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей).
 
    В 2012 -2013 года администрация Зарубинского городского поселения сформировала списки бывших несовершеннолетних узников концлагерей Великой Отечественной войны, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В данных списках под № 1 значится Мигунова В.П. (категория из числа поименованных в ФЗ «О ветеранах».
 
    25.11.2013 года Мигунова В.П. обратилась в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением (вх. 2123 от 25.11.2013 года) об обеспечении жильем за счет средств Федерального бюджета в рамках Закона «О ветеранах» и Указа Президента» № от 07.05.2008 года.
 
    18.12.2013 года письмом № администрация Зарубинского городского поселения направила список бывших несовершеннолетних узников концлагерей ВОВ для постановки в льготную очередь на получение жилой площади за счет Федеральных субсидий Главе администрации Хасанского муниципального района.
 
    22.01.2014 года администрация Зарубинского городского поселения направила письмо за № в адрес Мигуновой В.П., в котором сообщается, что в администрацию 15.01.2014 года поступил ответ на письмо, которым в администрацию района был направлен список бывших несовершеннолетних узников концлагерей ВОВ для постановки в льготную очередь на получение жилой площади за счет Федеральных субсидий. Администрация сообщает, что бывшие несовершеннолетние узники в Перечень льготной категории не включены и действие Указа президента РФ от 07.05.2008 года № 714 на данную категорию не распространяется.
 
    В судебном заседании установлено, что администрация Зарубинского городского поселения в рамках Федерального закона «О ветеранах» формирует список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и направляет данный список орган государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно Департамент труда и социального развития Приморского края (Отдел по Хасанскому району).
 
    Список, направленный администрацией поселения, в котором значилась Мигунова В.П. как бывшей несовершеннолетний узник концлагерей Великой Отечественной войны Отделом по Хасанскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края, не был согласован.
 
    Таким образом, действия администрации Зарубинского городского поселения, выразившиеся в направлении в адрес Мигуновой В.П. письма от 22.01.2014 года за № являются законными и обоснованными, поскольку ответ дан на основании информации полученной Отделом по Хасанскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края.
 
    05.02.2014 года Отделом по Хасанскому району Департамента труда и социального развития Приморского края в адрес Мигуновой В.П. за № направлено письмо, в котором сообщается, что Отделом не был согласован список, в котором содержались сведения на бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей Мигунову В.П., состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку согласованию подлежат списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2088 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.»
 
    В соответствии с данным Указом в перечень лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, которые подлежат обеспечению жильем не входит такая категория граждан как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.
 
    В пункте 8 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
 
    Таким образом, действия Департамента труда и социального развития Приморского края, выразившиеся в направлении Мигуновой В.П. 05.02.2014 года письма за № являются законными.
 
    Оснований для согласования списка, направленного администрацией Зарубинского городского поселения, в котором значилась Мигунова В.П., как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, у Департамента труда и социального развития Приморского края, не имелось.
 
    Принимая во внимание изложенное, оснований для возложения на Департамент труда и социального развития Приморского края обязанности предоставить Мигуновой В.П. меры социальной поддержки, предусмотренные для несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, по обеспечению жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета не имеется.
 
    При этом следует отметить, что Федеральный закон «О ветеранах» не содержит указаний о внеочередном порядке предоставления жилого помещения или субсидии для его приобретения для данной категории граждан, право Мигуновой В.П. на получение данным законом мер социальной поддержки по обеспечению жильем подлежит реализации в порядке очередности, в общем порядке.
 
    В судебном заседании представитель заявителя указала, что Мигунова В.П., как бывший несовершеннолетний узник концлагеря, имеет право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 года № 389-КЗ «Об обеспечении жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, на территории Приморского края», однако ни администрация Зарубинского городского поселения, ни Департамент труда и социального развития Приморского края не учли данное обстоятельство.
 
    В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Приморского края от 26.06.2006 года № 389-КЗ бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны независимо от времени их постановки на учет имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 3 указанного Закона предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется по письменным заявлениям граждан, указанных в частях 1,3 и 5 статьи 1 настоящего Закона, в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
 
    Как следует из содержания данной нормы, предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер и не и не может быть признано за гражданином без соответствующего обращения.
 
    Как отмечалось ранее, Мигунова В.П. включена в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в соответствии со ст. 23.2 (бывшая несовершеннолетняя узница концлагерей), с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в рамках Закона Приморского края, ни в адрес администрации Зарубинского городского поселения, ни в адрес Департамента труда и социального развития, не обращалась.
 
    Кроме того, следует отметить, что предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в рамках Закона Приморского края от 26. 06.2006 года № 389-КЗ осуществляется в порядке очередности по каждой категории граждан, указанной в статье 1 настоящего Закона, исходя из времени принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 6).
 
    В соответствии со ст. 5 Закона органы местного самоуправления ежегодно в соответствии с требованиями статей 8 и 9 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" уточняют списки граждан, указанных в частях 1, 3 и 5 статьи 1 настоящего Закона, и до 1 декабря представляют их в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Администрацией Приморского края (далее - уполномоченный орган).
 
    Как установлено в судебном заседании, списка граждан, указанных в частях 1, 3 и 5 статьи 1 настоящего Закона, администрация Зарубинского городского поселения в Департамент труда и социального развития Приморского края не предоставляла, поскольку Мигунова В.П. в администрации поселения поименована как категория граждан, поименованных в ФЗ «О ветеранах».
 
    Сам факт присвоения заявителю статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, не порождает обязанность администрации поселения и Департамента труда и социального развития Приморского края включить истца в очередь на получение жилья, предусмотренную для ветеранов ВОВ и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления носит заявительный характер.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для возложения на администрацию Зарубинского поселения и Департамент труда и социального развития Приморского края обязанностей, указанных в заявлении не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 255, 194-197 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Мигуновой Валентине Петровне в удовлетворении заявления о признании действий Департамента труда и социального развития администрации Приморского края, администрации Зарубинского городского поселения незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
 
    Судья