Решение от 26 марта 2013 года №2-219/13

Дело № 2-219/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Ардатов 26 марта 2013 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Явкиной М. Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Явкина М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в обоснование иска указала, что работает в должности заведующей Кельвядинского ФП – фельдшер ГБУЗ «Ардатовская ЦРБ», данная должность входит в перечень профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При обращении в УПФР в Ардатовском муниципальном районе выяснилось, что период её работы с 02.01.1990 года по 31.12.1999 года в должности заведующей Кельвядинского ФП Ардатовской ЦРБ не зачтен в специальный стаж, так как такое учреждение как «фельдшерский пункт» и должность «заведующая» не предусмотрены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 15.02.2013г. № 18 в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за её назначением – с - - - года, отказано.
 
    Просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 15.02.2013 года № 18 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 02.01.1990 года по 31.12.1999 года в должности заведующей Кевядинского фельдшерского пункта Ардатовской больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1991г. по 15.04.1991г., с 23.03.2000г. по 23.05.2000г., с 11.01.2005г. по 10.03.2005г., с 18.01.2010г. по 17.03.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г. в календарном исчислении.
 
    Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за её назначением, с - - - года.
 
    В судебном заседании Явкина М.Н. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении, уточнила, что решение № 18 от 15.02.2013 года пенсионного органа в части подсчета её общего стажа 23 года 09 месяцев 21 день и специального стажа 13 лет 05 месяцев 21 день не оспаривает.
 
    Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Паксяйкин Д.Г., действующий на основании доверенности от 09.01.2013 года, иск не признал, пояснил, что Явкиной М.В. в специальный стаж не зачтен период её работы с 02.01.1990 года по 31.12.1999г. в должности заведующей Кельвядинского ФП Ардатовской ЦРБ, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 учреждение «фельдшерский пункт» к Учреждениям здравоохранения не относится, также не поименована должность «заведующая».
 
    Не засчитаны в специальный стаж истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Явкиной М.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
 
    Пункт 3 статьи 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Согласно подп. 20 п.1 ст. 27 закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно утвержденному Списку указаны должности: средний медицинский персонал: заведующая: фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, акушерка, медицинская сестра);
 
    Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где указано, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Согласно п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений следует считать один год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы истицы с 02 января 1990 года по 1 ноября 1999 года неправомочно пенсионным органом не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, а период работы после 01 ноября 1999 года в календарном порядке.
 
    Согласно решению ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 15.02.2013 года № 18 на дату обращения 07.02.2013 года у Явкиной М.Н. имеется общего страхового стажа 23 года 09 месяцев 21 день и 13 лет 05 месяцев 21 день специального стажа, в специальный стаж не зачтен как в календарном, так и в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца период работы с 02 января 1990 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей Кельвядинского ФП Ардатовской больницы; не засчитаны курсы повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 15 апреля 1991 года, с 23 марта 2000 года по 23 мая 2000 года, с 11 января 2005 года по 10 марта 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 марта 2010 года и с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года.
 
    Согласно акту документальной проверки № 6 от 18.01.2013 года, сведениям трудовой книжки Явкина М.Н. с 02 января 1990 года по 31 декабря 1999 года работала заведующей Кельвядинского фельдшерского пункта Ардатовской больницы, с 01 января 2000 года в должности заведующей Кельвядинского фельдшерско-акушерского пункта - фельдшер МУЗ «Ардатовская ЦРБ», работает по настоящее время. Явкина М.Н. работала полный рабочий день, на ставку.
 
    Период работы Явкиной М.Н. с 02 января 1990 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей Кельвядинского фельдшерского пункта Ардатовской больницы не засчитан в специальный стаж лишь потому, что Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «фельдшерский пункт» к учреждениям здравоохранения не относится, должность «заведующая» не поименована.
 
    Однако, несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку фельдшерский пункт является лишь ненормативным наименованием учреждения Ардатовской центральной районной больницы.
 
    Согласно архивной справки в документальных материалах архивного фонда Ардатовской ЦРБ РМ значится Приказ № 1 «а» главного врача Ардатовского района от 03.01.2000 г. об утверждении номенклатуры учреждения ГУЗ «Ардатовская ЦРБ».
 
    Утверждена номенклатура учреждения согласно приложению к Приказу № 395 от 03.11.1999 г. МЗ РФ.
 
    ….. 1.4.5. фельдшерско-акушерский пункт.
 
    Приказано с 01.01.2000 г. переименовать фельдшерский пункт в фельдшерско-акушерский пункт.
 
    Должность: заведующая фельдшерского пункта изменена с 01.01.2000 года: заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер
 
    Из архивной справки № 50 от 19.03.2013 года следует, что в документальных материалах архивного фонда Ардатовской ЦРБ по штатным расписаниям медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов значится:
 
    Кельвядинский ФП: 1990 – 1994 г.г. – зав.пунктом
 
    санитарка
 
    1995 – 1998 г.г. – зав. пунктом
 
    - акушерка
 
    - санитарка
 
    1999г. – зав.пунктом
 
    - акушерка.
 
    Основание: фонд архива № 46
 
    Свидетель З. суду показала, что в период с 1995 года по 2007 год она работала акушеркой Кельвядинского фельдшерского пункта Ардатовской ЦРБ, где в указанный период заведующей работала Явкина М.Н., которая значилась заведующей фельдшерским пунктом, но фактически всегда работала фельдшером. С 01 января 2000 года было изменено название фельдшерского пункта на фельдшерско-акушерский пункт, должность заведующей изменена на должность заведующая Кельвядинского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшер. При этом функциональные обязанности Явкиной М.Н. не изменились, так как она и до 01.01.2000 года всегда исполняла обязанности фельдшера. В 2007 году единица акушерки была сокращена и в настоящее время она работает санитаркой Кельвядинского фельдшерско-акушерского пункта на 0,5 ставки. Явкина М.Н. в Кельвядинском ФАП работает одна, выполняет обязанности фельдшера, акушерки.
 
    Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Явкина М.Н. постоянно с 02.01.1990 года по 31.12.1999 года, значащаяся согласно трудовой книжки работающей в должности заведующей Кельвядинского ФП, а в период с 01.01.2000 года заведующей Кельвядинского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшер, всегда выполняла лечебную работу по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что доводы представителя ответчика в части того, что наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом», в которой протекала работа Явкиной М.Н. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «зав. фельдшерским пунктом» и учреждение «фельдшерский пункт» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Явкиной М.Н. на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, суд находит необоснованными, поскольку установлено, что в указанные периоды Явкина М.Н. выполняла работу фельдшера, занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работа протекала исключительно в сельской местности, а поэтому период работы Явкиной М.Н. с 02 января 1990 года по 01 ноября 1999 года в должности заведующей Кельвядинским фельдшерским пунктом Ардатовской больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы 1 год 3 месяца, а период с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года в календарном исчислении.
 
    В периоды с 04 февраля 1991 года по 15 апреля 1991 года, с 23 марта 2000 года по 23 мая 2000 года, с 11 января 2005 года по 10 марта 2005 ода, с 18 января 2010 года по 17 марта 2010 года и с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года Явкина М.Н находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения Явкиной М.Н. на курсах повышения квалификации в период работы в Кельвядинском фельдшерском пункте в должности заведующей и в Кельвядинском фельдшерско-акушерском пункте – фельдшер, в должности фельдшер Ардатовской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что специальный стаж Явкиной М.Н., не оспариваемый сторонами, составляет 13 лет 05 месяцев 21 день. С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 02 января 1990 года по 1 ноября 1999 года в должности заведующей Кельвядинского фельдшерского пункта в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, периода с 02.11.1999 года по 31.12.1999 года в календарном исчислении, периодов нахождения Явкиной М.Н. на курсах повышения квалификации с 04 февраля 1991 года по 15 апреля 1991 года, с 23 марта 2000 года по 23 мая 2000 года, с 11 января 2005 года по 10 марта 2005 года, с 18 января 2010 года по 17 марта 2010 года, с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года в календарном порядке, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у Явкиной М.Н. на день обращения за назначением пенсии 07 февраля 2013 года составляет более 25 лет.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на неё.
 
    Явкина М.Н. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» - - - года, её требования о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с квитанцией от 05 марта 2013 года Явкина М.Н. оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Явкиной М. Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 15 февраля 2013 года № 18.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Явкиной М. Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы:
 
    с 02 января 1990 года по 01 ноября 1999 года в должности заведующей Кельвядинского фельдшерского пункта Ардатовской больницы в льготном исчислении 1 год работы 1 год 3 месяца;
 
    с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей Кельвядинского фельдшерского пункта Ардатовской больницы в календарном исчислении;
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с 04 февраля 1991 года по 15 апреля 1991 года
 
    с 23 марта 2000 года по 23 мая 2000 года
 
    с 11 января 2005 года по 10 марта 2005 года
 
    с 18 января 2010 года по 17 марта 2010 года
 
    с 04 октября 2010 года по 08 октября 2010 года в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с - - года, в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Явкиной М. Н. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий подпись Е.В. Лачок
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок