Решение от 01 июля 2014 года №2-2190/14

Дело № 2-2190/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 г.                              г. Златоуст        
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Васильева С.В.,
 
    при секретаре                 Аненковой М.Н.,
 
    с участием истца Усольцевой Н.А., представителя ответчика - Танцыревой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усольцевой Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
        Усольцева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда России в г. Златоусте Челябинской области (далее – ГУ УПФ), в котором просила: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Златоуста, Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным; включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми - в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Златоуста Челябинской области обязанность назначить Усольцевой Н.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Златоуста, Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3. К заявлению приложены были все необходимые документы, подтверждающие наличие специального трудового стажа работы. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Златоуста, Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано. Основанием для отказа в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия указала, что в специальный трудовой стаж застрахованного лица не могут быть учтены: периоды отпуска без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; время нахождения в отпусках по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; время нахождения в отпусках по уходу за детьми - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Златоуста, Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
 
    Истец Усольцева Н.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) в удовлетворении исковых требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.12-13).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Усольцевой Н.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Положениями ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для отдельных категорий граждан закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона к категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.
 
    В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
 
    Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для периодов работы после 01.11.1999 и до 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда России в г.Златоусте принято решение № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого 30 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6).
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), специальный трудовой стаж застрахованного лица с учетом выписки из индивидуального лицевого счета составляет <данные изъяты>
 
    По мнению Комиссии к зачету в специальный стаж застрахованного лица не подлежат периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №) в льготном исчислении <данные изъяты>. Время нахождения в отпусках по беременности и родам;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №») в льготном исчислении <данные изъяты>. Время нахождения в отпусках по уходу за детьми.
 
    Согласно письменному отзыву ответчика (л.д.12-13 УПФР были учтены в медицинский стаж в календарном исчислении (1 год за 1 год) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МБЛПУЗ «Родильный дом №») - время нахождения в отпусках по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МБЛПУЗ «Родильный дом №») - время нахождения в отпусках по уходу за детьми. Периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были исключены из специального и страхового стажа.
 
    Период отпуска по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, и, следовательно, включение в специальный стаж отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном порядке невозможно.
 
    Кроме того, требование истицы включить в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы не подлежит удовлетворению в связи с тем, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что за время таких отпусков заработная плата не выплачивается, а, следовательно, не взимаются страховые взносы, данные периоды не включаются в страховой и специальный стаж.
 
    В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, период временной нетрудоспособности включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том исчислении, как и период работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.
 
    Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, суд находит незаконным отказ ответчика Усольцевой Н.А. во включении в стаж в льготном исчислении периодов:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №) в льготном исчислении <данные изъяты> (время нахождения в отпусках по беременности и родам);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №») в льготном исчислении <данные изъяты> (время нахождения в отпусках по уходу за детьми).
 
    Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №»), что составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, специальный стаж застрахованного лица составит <данные изъяты>. (<данные изъяты>)
 
    Требования истца о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения Усольцевой Н.А. в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Усольцевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении <данные изъяты> периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпусках по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в отпусках по уходу за детьми в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №») подлежит признанию незаконным.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области назначить Усольцевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в отпусках по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпусках по уходу за детьми в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №») в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев общей продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Усольцевой Н.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Усольцевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении <данные изъяты> периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в отпусках по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпусках по уходу за детьми в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №»).
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области назначить Усольцевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в отпусках по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в отпусках по уходу за детьми в должности акушерки отделения патологии беременности (стационара) Родильного дома № (МЛПУЗ» Родильный дом №») в льготном исчислении <данные изъяты> общей продолжительностью в льготном исчислении <данные изъяты>
 
    В удовлетворении исковых требований Усольцевой Н.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
 
    Председательствующий:      С.В. Васильев
 
    Решение не вступило в законную силу.