Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 2-2188/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 2-2188/2019
Советский районный суд гор.Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
истца Головачевой М.В.,
представителя ответчика Головко Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головачевой М.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Головачева М.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при обращении 29.10.2018г. в ГУ - УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 09.01.2019г. N190000003346/686071/18 ей отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата>.р.: с 27.10.1993г.-31.12.1994г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 21.01.2002г.-21.02.2002г., 27.10.2008г.-27.11.2008г., 29.10.2013г., 14.11.2013г.-29.11.2013г., 05.02.2018г.-09.02.2018г., 19.02.2018г., 26.09.2018г., 11.10.2018г.-26.10.2018г.; дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови: с 02.06.2009г.-03.06.2009г., 30.08.2010г.-31.08.2010г., 06.05.2011г., 14.05.2011г., 29.08.2011г.-02.09.2011г., 23.04.2012г., 02.05.2012г., 05.05.2012г., 29.04.2014г., 02.07.2014г., 11.07.2014г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным и признать ее право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ "О страховых пенсиях" N400 от 28.12.2013г.; включить в стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 21.01.2002г.-21.02.2002г., 27.10.2008г.-27.11.2008г., 29.10.2013г., 14.11.2013г.-29.11.2013г., 05.02.2018г.-09.02.2018г., 19.02.2018г., 26.09.2018г., 11.10.2018г.-26.10.2018г.; периоды предоставления дней отдыха за сдачу крови: с 02.06.2009г.-03.06.2009г., 30.08.2010г.-31.08.2010г., 06.05.2011г., 14.05.2011г., 29.08.2011г.-02.09.2011г., 23.04.2012г., 02.05.2012г., 05.05.2012г., 29.04.2014г., 02.07.2014г., 11.07.2014г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с учетом обращения в органы Пенсионного фонда 29.10.2018г.
В судебном заседании истец Головачева М.В. поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности Головко Л.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии N... от <дата>., истец Головачева М.В. <дата>. была принята в Брянскую областную станцию переливания крови в качестве санитарки отдела заготовки и консервации крови; 03.08.1987г. переведена лаборантом отдела заготовки крови; 03.01.1995г. переведена на должность медсестры отдела заготовки крови операционной; 22.12.1994г. Брянская областная станция переливания крови переименована в ГУЗ Брянская областная станция переливания крови; 01.10.2015г. переведена в отдел заготовки крови и ее компонентов и единый донорский центр операционной медицинской сестрой 4 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Средний медицинский и фармацевтический персонал"; 07.11.2017г. переведена старшей медицинской сестрой 5 квалификационного уровня профессионально-квалификационной группы "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отдела заготовки крови и ее компонентов и единый донорский центр, где работает по настоящее время.
Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 09.01.2019г. N190000003346/686071/18, принятого по обращению истца от 29.10.2018г., при исчислении стажа лечебной деятельности истцу могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: 03.081987г. - 28.10.2018г. - старшая медицинская сестра ГАУЗ "Брянская областная станция переливания крови", за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата>.р., на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови (календарно). Не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 22.07.1993г.р.,: 27.10.1993г. - 31.12.1994г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 21.01.2002г.-21.02.2002г., 27.10.2008г.-27.11.2008г., 29.10.2013г., 14.11.2013г.-29.11.2013г., 05.02.2018г.-09.02.2018г., 19.02.2018г., 26.09.2018г., 11.10.2018г.-26.10.2018г.; дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови: с 02.06.2009г.-03.06.2009г., 30.08.2010г.-31.08.2010г., 06.05.2011г., 14.05.2011г., 29.08.2011г.-02.09.2011г., 23.04.2012г., 02.05.2012г., 05.05.2012г., 29.04.2014г., 02.07.2014г., 11.07.2014г., поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 29.10.2018г. составляет 29 лет 08 месяцев 28 дней.
Согласно справке N 82 от 05.02.2019г., выданной ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови", истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 21.01.2002г. по 21.02.2002г. (приказ N18 от 16.01.2002г); с 27.10.2008г. по 27.11.2008г. (приказ 193/ус от 15.10.2008г.); с 29.10.2013г. и с 14.11.2013г. по 29.11.2013г. (приказ N 703/ус от 11.10.2013г.), с 05.02.2018г. по 09.02.2018г. и 19.02.2018г. (приказ 72-лс от 19.01.2018г.), 26.09.2018г. и с 11.10.2018г. по 26.10.2018г. (приказ N1445-лс от 05.09.2018г.).
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены также:
- период с 21.01.2002г. по 21.02.2002г. прохождения квалификации в Брянском базовом медицинском колледже подтвержден соответствующей отметкой в трудовой книжке истца;
- период с 27.10.2008г. по 27.11.2008г. подтвержден свидетельством о повышении квалификации, рег. N..., выданным ГОУ СПО "Брянский базовый медицинский колледж" по программе "сестринское операционное дело" в объеме 144 часа;
- период с 29.10.2013г. и с 14.11.2013г. по 29.11.2013г. подтвержден свидетельством о повышении квалификации, рег. N..., выданным ГАОУ СПО "Брянский медицинский техникум им.ак. Н.М. Амосова" по программе "сестринское операционное дело" в объеме 144 часа;
- период повышения квалификации с 05.02.2018г. по 09.02.2018г. и 19.02.2018г. подтвержден удостоверением о повышении квалификации от 19.02.2018г. рег. N..., выданным ГАПОУ "Брянский медико-социальный техникум им.ак. Н.М. Амосова" по программе "Правила сбора, хранения, обеззараживания и удаления медицинских отходов ЛПО. Профилактика инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи" в объеме 72 часа;
- период повышения квалификации 26.09.2018г. и с 11.10.2018г. по 26.10.2018г. подтвержден удостоверением о повышении квалификации от 26.10.2018г. рег. N..., выданным ГАПОУ "Брянский медико-социальный техникум им.ак. Н.М. Амосова" по программе "сестринское операционное дело" в объеме 144 часа.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.
Указанные периоды ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. Однако суд находит данный довод несостоятельным, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу п.4 которых, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.01.2002г. по 21.02.2002г.; с 27.10.2008г. по 27.11.2008г.; с 29.10.2013г. и с 14.11.2013г. по 29.11.2013г., с 05.02.2018г. по 09.02.2018г. и 19.02.2018г., 26.09.2018г. и с 11.10.2018г. по 26.10.2018г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на тех же условиях, что и работа, в период которой они были предоставлены, то есть календарно.
Кроме того, ответчик не включил Головачевой М.В. в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, время нахождения на днях отдыха, предоставленных за сдачу крови.
Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж истца указанных дней отдыха, суд приходит к следующему.
Из справки N 82 от 05.02.2019г., выданной ГБУЗ "Брянская областная станция переливания крови", следует, что Головачевой М.В. предоставлялись дополнительные дни отдыха с сохранением средней заработной платы по донорским справкам согласно ст.186 ТК РФ: с 02.06.2009г. по 03.06.2009г., с 30.08.2010г. по 31.08.2010г., 06.05.2011г., 14.05.2011г., с 29.08.2011г. по 02.09.2011г., 23.04.2012г., 02.05.2012г., 05.05.2012г., 29.04.2014г., 02.07.2014г., 11.07.2014г., с вынесением соответствующих приказов.
В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что время нахождения истца Головачевой М.В. на дополнительных оплачиваемых днях отдыха в связи со сдачей крови подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на тех же условиях, что и основное время работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости включения в стаж медицинской деятельности Головачевой М.В. в календарном исчислении дней отдыха, предоставленных за сдачу крови: с 02.06.2009г. по 03.06.2009г., с 30.08.2010г. по 31.08.2010г., 06.05.2011г., 14.05.2011г., с 29.08.2011г. по 02.09.2011г., 23.04.2012г., 02.05.2012г., 05.05.2012г., 29.04.2014г., 02.07.2014г., 11.07.2014г.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Головачевой М.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Головачевой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности Головачевой М.В., <дата> рождения, следующие периоды работы в календарном исчислении:
- с 21 января 2002г. по 21 февраля 2002г., с 27 октября 2008г. по 27 ноября 2008г., 29 октября 2013г., с 14 ноября 2013г. по 29 ноября 2013г., с 05 февраля 2018г. по 09 февраля 2018г., 19 февраля 2018г., 26 сентября 2018г., с 11 октября 2018г. по 26 октября 2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 02 июня 2009г. по 03 июня 2009г., с 30 августа 2010г. по 31 августа 2010г., 06 мая 2011г., 14 мая 2011г., с 29 августа 2011г. по 02 сентября 2011г., 23 апреля 2012г., 02 мая 2012г., 05 мая 2012г., 29 апреля 2014г., 02 июля 2014г., 11 июля 2014г. - дни отдыха, предоставленные за сдачу крови.
Признать за Головачевой М.В., <дата> рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска 29 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 08 апреля 2019 года
Председательствующий А.Г. Стольникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
