Решение от 29 мая 2014 года №2-2185/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        29 мая 2014 года г.Сызрань
 
        Сызранский городской суд Самарской области в составе:
 
    Председательствующего федерального судьи Сапего О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Цыбаковой А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2185/14 по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        ФИО1 обратилась суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ) от **.**.**** г. за №00 в которым ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В обоснование требований указала, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г. ей не засчитаны следующие периоды работы:
 
    -с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р до полутора лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р. до 3-х лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады отделения скорой помощи Сызранского ТМО
 
    -с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет **.**.**** г. г.р.) в качестве фельдшера линейной выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи;
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи;
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на подстанцию МЛПУ станции скорой неотложной медпомощи
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г, в качестве фельдшера кабинета по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию МУЗ станции скорой неотложной медпомощи
 
    Считает, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.
 
        Периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р до полутора лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р. до 3-х лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады отделения скорой помощи Сызранского ТМО; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет **.**.**** г..р. в качестве фельдшера линейной выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в указанный период работодатель выплачивал истцу заработную плату и, соответственно, уплачивал взносы, в том числе и в пенсионный фонд.
 
        До вступления в силу Закона РФ от **.**.**** г. №00 «О внесении изменении и дополнений в кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗот РСФСР, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.    
 
    Периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи; с **.**.**** г. по 10.05.2004, с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на подстанцию МЛПУ станции скорой неотложной медпомощи; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. с **.**.**** г. по **.**.**** г., в качестве фельдшера кабинета по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию МУЗ станции скорой неотложной медпомощи подлежат зачету в медицинский стаж, т.к. должность фельдшера предусмотрена как перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. так и Постановлением от 22.09.1993г. №00 и кроме того Списком должностей, работав которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №00 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    В указанные периоды времени истец работала в одном и том же учреждении, которое в различные периоды времени было несколько раз переименовано, а в настоящее время носит название МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» городского округа Сызрань. Все это время истец осуществлял функции, связанные с оказанием медицинской помощи населению, занимаясь лечебной деятельностью.
 
    Полагает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушением в сфере ее трудовых прав и считает, что данные периоды работы должны быть включены в стаж в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от **.**.**** г. № 11-П.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области ФИО7 против иска возражала, привела доводы, указанные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав от **.**.**** г..
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.
 
    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.
 
    Судом установлено, что истец по образованию фельдшер. С **.**.**** г. по настоящее время истец работает в медицинских учреждениях в должности фельдшера, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
 
    **.**.**** г. ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. года, протокол № 29, из-за отсутствия достаточного специального стажа, а именно, не засчитаны:
 
    - периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г..р. до полутора лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г.. до 3-х лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады отделения скорой помощи Сызранского ТМО - не засчитаны в стаж на соответствующих видах, т.к. указанные должность и учреждение ТМО не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением ФИО3 от **.**.**** г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения от **.**.**** г.. №395, Списком от **.**.**** г.
 
    - периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет **.**.**** г..) в качестве фельдшера линейной выездной бригады в Городской станции скорой медицинской помощи; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады МЛЦУ станции скорой и неотложной медпомощи, с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на подстанцию МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи; с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера кабинета по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию МУЗ станции скорой и неотложной медпомощи не засчитаны в стаж на соответствующих видах, т.к. указанные должности не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением ФИО4 от **.**.**** г. №№00, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №№00, Списком от **.**.**** г.. №№00
 
    Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
 
        Не засчитав в специальный медицинский стаж работы ФИО1 спорные периоды работы Управление ПФ РФ в г. Сызрани нарушило право заявителя на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую он заслужил на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Список соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначение пенсии, утвержден Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ.
 
    В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество –государству, муниципальному образованию, акционерному обществу.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., предусмотрена должность фельдшера и лечебное учреждение – больницы всех наименований, станция скорой медицинской помощи.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым в свою очередь предусмотрены врачи и средний медицинский персонал не зависимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…», утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, а также предусмотрена занятость в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Периоды работы в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи и в качестве фельдшера по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на подстанцию МЛПУ станции скорой неотложной медпомощи; в качестве фельдшера кабинета по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию МУЗ станции скорой неотложной медпомощи должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 31.05.2006 №435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
             Далее, доводы ответчика о том, что учреждение, где работал истец, не поименовано Списком, суд считает несостоятельными, поскольку Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество –государству, муниципальному образованию, акционерному обществу.
 
    Городская больница скорой медицинской помощи являлась структурным подразделением Сызранского городского ТМО, что подтверждается приказом Отдела здравоохранения ул. ХХХ от **.**.**** г. №00 и приказом Отдела здравоохранения ул. ХХХ от **.**.**** г. № №00. Станция скорой медицинской помощи входила в структуру здравоохранения ул. ХХХ.
 
    В связи с чем, периоды работы в названных учреждениях подлежат включению в специальный стаж.
 
    Кроме того подлежат включению в стаж периоды с **.**.**** г.. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р до полутора лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р. до 3-х лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады отделения скорой помощи Сызранского ТМО: с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.,**.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет **.**.**** г. г.р.) в качестве фельдшера линейной выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи, поскольку на тот период времени законодательство предусматривало включение отпусков по уходу за детьми в специальный трудовой стаж и истица состояла в трудовых отношениях с учебным учреждением, деятельность которого связана с осуществлением образовательных и воспитательных функций.
 
    Так, согласно Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (действующее в редакции Минтруда РФ от 01.10.1999г. № 366 ) было утверждено согласованное с Минсоцзащитой РФ Разъяснение " О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей дающих право на получение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
 
    В силу п.21 указанных разъяснений время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда лишь по 06.10.1992г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ ".
 
    Таким образом, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить и обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж оспариваемые ею периоды работы, и с учетом того, что специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в этот стаж оспариваемых периодов, составляет более 30 лет, что является необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следует возложить на ответчика обязанность назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения за таковой – **.**.**** г. года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ФИО1 удовлетворить.
 
    Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы:
 
    -с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р. до полутора лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком **.**.**** г. г.р. до 3-х лет), с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады отделения скорой помощи Сызранского ТМО;
 
    -с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет **.**.**** г. г.р.) в качестве фельдшера линейной выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи;
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера линейной бригады МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи;
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в качестве фельдшера по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на подстанцию МЛПУ станции скорой неотложной медпомощи;
 
    - с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. г, в качестве фельдшера кабинета по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию МУЗ станции скорой неотложной медпомощи.
 
    Назначив пенсию с момента первичного обращения - с **.**.**** г..
 
    Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.
 
    Судья: