Решение от 19 августа 2014 года №2-2183/2014

            Дело № 2 - 2183/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк                 19 августа 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,
 
    при секретаре Шевченко С.С.,
 
    с участием истца Микрюкова Н.Л., представителя истца П.Ю.А., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Ш.О.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микрюкова Н.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Микрюков Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что <дата>. он обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> *** от <дата> в назначении пенсии ему было отказано. В его специальный стаж не были включены периоды ученических отпусков с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней во время работы в качестве <данные изъяты> в МКОУСОШ <адрес> <адрес>, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами № 781 и Правилами № 516. Указанный вывод считает незаконным, поскольку во время работы качестве <данные изъяты> в МКОУСОШ <адрес> <адрес>, она в период времени с <дата> по <дата> он обучался бесплатно в высшем учебном заведении - <данные изъяты> по заочной форме обучения, по завершении которого ему был выдан диплом установленного государственного образца и присвоена квалификация. На период указанных отпусков ему на основании приказов предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Также в его стаж не были включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней во время его работы в качестве <данные изъяты> в МКОУСОШ <адрес> <адрес>, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами № 781 и Правилами № 516. Данный вывод ответчика также считает незаконным, поскольку в соответствии с нормами трудового законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не рже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Соответственно, он направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, без прохождения этих курсов он не смог бы осуществлять свою <данные изъяты> деятельность, с его зарплаты в период нахождения на курсах произведены отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, в УПФ в числе документов был также представлен Военный биле, который содержит информацию о том, что он был призван на действительную военную службу <дата> и был демобилизован <дата> года. Считает, что данный период также подлежит включению в ее специальный стаж. Таким образом на дату его обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии у него был необходимый стаж - не менее 25 лет. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии *** от <дата>. незаконным в части, признать его право на досрочную трудовую пенсию, обязать УПФ включить в его специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней, ; период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с <дата>. по <дата>., назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    В судебном заседании истец Микрюков Н.Л, его представитель П.Ю.А. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ГУ - Управления Пенсионногофонда РФ в <адрес> по доверенности Ш.О.Р. с требованиями истца не согласна, в судебном заседании дала пояснения аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление, просит Микрюкову Н.Л. в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Микрюкова Н.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Из записей трудовой книжки следует, что Микрюков Н.Л. <дата> принят <данные изъяты> в <адрес> среднюю школу, <дата> назначен <данные изъяты>, <дата> назначен <данные изъяты>, <дата> освобожден от должности <данные изъяты>, переведен <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
 
    Суд находит обоснованными доводы Микрюкова Н.Л. о включении в его
 
    специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сот ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из копий приказов по <адрес> средней школе за период с <дата> год, справки уточняющей условия труда от <дата> следует, что на периоды с <дата> Микрюкову Н.Л. предоставлялись ученические отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и зачетов в <данные изъяты>.
 
    Согласно справки <данные изъяты> *** от <дата>. Микрюков Н.Л. обучался в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» по заочной форме обучения с <дата> по <дата> года.
 
    Согласно копии диплома серии *** Микрюкову Н.Л. решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> присуждена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец обучался в имеющем государственную аккредитацию <данные изъяты> университете. В период его обучения работодателем ему предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые вносы в пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж Микрюкова Н.Л.
 
    Суд также считает необходимым включить в специальный стаж Микрюкова Н.Л. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, по следующим основаниям.
 
    Из справки МКОУ СОШ <адрес> от <дата> № *** приказов по <данные изъяты>, удостоверений, свидетельств следует, что Микрюков Н.Л. действительно был командирована на курсы в следующие периоды: <дата>
 
             В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и ранее действующим законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривалось сохранение за работником заработной платы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения Микрюкова Н.Л. на курсах с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает обоснованным требование Микрюкова Н.Л. о включении в его специальный трудовой стаж периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с <дата>. по следующим основаниям.
 
    Согласно копии военного билета *** от <дата> Микрюков Н.Л. призван на действительную военную службу <дата>, <дата> уволен (демобилизован) в запас.
 
    В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Согласно п.п. "г" п. 1 указанного Положения в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    C учетом положений статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а также учитывая, что с зачетов оспариваемых периодов продолжительность трудового стажа Микрюкова Н.Л. составляет боле 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии, суд считает необходимым включить в специальный <данные изъяты> стаж Микрюкова Н.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, период службы в вооруженных силах по призыву в Советской Армии с <дата>. Изменение законодательства не может ущемлять право Микрюкова Н.Л. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав истца на социальное обеспечение.
 
    Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата> *** следует, что Микрюкову Н.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на дату подачи заявления <дата> специальный стаж Микрюкова Н.Л. составляет *** года *** месяца *** дней.
 
    Оценивая в совокупности все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что с учетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в <адрес> периодов на день обращения Микрюкова Н.Л. в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - <дата> у истца имелся необходимый специальный стаж - 25 лет, т.е. Микрюков Н.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты.
 
    Суд не согласен с доводом истца и его представителя о признании решения *** от <дата>. незаконным, поскольку оценка пенсионных прав Микрюкова Н.Л. УПФ была произведена на основании представленных документов. Следовательно такой отказ не может быть признан незаконным.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении данной части исковых требований Микрюкову Н.Л. отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Микрюкова Н.Л. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Микрюкова Н.Л. периоды его нахождения в ученических отпусках с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> общей продолжительностью *** месяца *** дней; период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с <дата>
 
    Признать за Микрюковым Н.Л. право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Микрюкову Н.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с <дата>.
 
    В удовлетворении в части искового требования о признании решения об отказе в установлении пенсии *** от <дата> незаконным в части - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий: Н.А.Щелчкова
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2014 года.