Решение от 05 мая 2014 года №2-218(2014г.)

Дело № 2-218 (2014 г.)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    п. Могойтуй 5 мая 2014 года
 
    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.
 
    с участием:
 
    представителя истца Росляковой Н.Н. , по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Базаржаповой Ц-Д.Б.
 
    при секретаре Балдановой Б.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Росляковой Н.Н. к администрации сельского поселения «Нуринск» о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Рослякова Н.Н., обратилась в Могойтуйский районный суд с вышеуказанным иском.
 
    Иск мотивирован тем, что в декабре 1990 года истцу Росляковой Н.Н. профком и руководство военного совхоза № предоставило 3-х комнатную квартиру, находящуюся в 2-х квартирном доме по адресу: <адрес> (позже улица была переименована на <адрес>, и присвоены нумерация дома и квартиры, как <адрес>). Решение о предоставлении жилого помещения, ордер не были выданы. Военный совхоз, впоследствии реорганизованный в ГУСП (ФГУСП), был ликвидирован.
 
    Квартира была предоставлена Росляковой Н.Н., <данные изъяты>. Она вселилась в квартиру с супругом ФИО2 и двумя <данные изъяты>
 
    В период пользования жилым помещением истец, как учитель, работающий в сельской местности, была освобождена от уплаты квартплаты за наем жилья с момента вселения.
 
    В сентябре 1999 года жилищный фонд ГУСП «Нуринский» был передан на баланс сельской администрации с. Нуринск, в том числе 2-х квартирный жилой дом, брусовой, построенный в 1975 году на средства военного совхоза, в акте приема-передачи он указан под №105. При передаче жилого фонда ГУСП на баланс ответчика в 1999 году правоустанавливающие документы на квартиры, в том числе на спорную, не были переданы, и администрация с. Нуринск право собственности за сельским поселением не зарегистрировала. В настоящее время квартира на балансе ответчика не состоит. В виду отсутствия правоустанавливающих документов, собственника жилья и изложенных обстоятельств невозможно решить вопрос о приватизации жилья, заключить об этом договор, и зарегистрировать право собственности на квартиру за Росляковой в органе государственной регистрации.
 
    На основании выписки из похозяйственной книги истец является собственником придомового земельного участка, на котором находится квартира по адресу: <адрес>.
 
    За пользование земельным участком (кадастровый номер №) супруг истца постоянно уплачивал земельный налог.
 
    В настоящее время в квартире проживает истец с супругом Росляковым С.И. Иных лиц, имеющих право пользования квартирой, не имеется. <данные изъяты> выехала из квартиры в 2003 году сначала в <адрес>, затем в <адрес>, где проживает по настоящее время. <данные изъяты>. <данные изъяты> Все дети истца выехали из жилого помещения добровольно, квартирой не пользуются, участия в её содержании не принимают. С момента приватизации жилых помещений и до настоящего времени Рослякова Н.Н. постоянно проживала в Могойтуйском районе. Ранее в приватизации жилья не участвовала. Совместно проживающий с ней супруг, имеющий право пользования и не участвовавший ранее в приватизации жилья, согласен на приватизацию квартиры истцом.
 
    Предъявляет требование о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Истец Рослякова Н.Н. надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела, в суд на рассмотрение дела не явилась, подала заявление, в котором указала, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.
 
    Представитель истца Росляковой Н.Н., по доверенности Базаржапова Ц-Д.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Росляков С.И. надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, подал заявление, в котором указал, что не желает участвовать в приватизации квартиры, расположенной по адресу<адрес>, согласен на то, чтобы квартиру приватизировала Рослякова Н.Н., просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ответчик, администрация сельского поселения «Нуринск» надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела. Представитель глава администрации сельского поселения «Нуринск» И.В. Филиппов подал заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Так же в поданном заявлении изложил позицию администрации сельского поселения об отсутствии возражений о признании права собственности на квартиру за Росляковой Н.Н. .
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежаще извещено о дате и времени судебного заседания. Представитель в суд на рассмотрение дела не явился, не известил о причинах неявки, не представил доказательства уважительности этих причин, не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Базаржаповой Ц-Д.Б. принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца Росляковой Н.Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Рослякова С.И., представителя ответчика администрации сельского поселения «Нуринск», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
 
    Выслушав представителя истца Росляковой Н.Н., по доверенности Базаржапову Ц-Д.Б., изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Конституция Российской Федерации, в части 1 статьи 7 провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно в части 1 статьи 40 - призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности право каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень нашедшее отражение в статьи 25 Всеобщей декларации прав человека и статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
 
    Правовой основой преобразования отношения собственности в жилищной сфере является Закон Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», определяющий базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения, использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Статья 1 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривает, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    Передача жилых помещений в собственность гражданину осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, что предусмотрено ст.ст. 6,7 Закона Российской Федерации №1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
 
    Материалами гражданского дела, объяснениями представителя истца Росляковой Н.Н. – Базаржаповой Ц-Д.Б., данными в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Рослякова Н.Н. проживает в квартире расположенной по адресу:<адрес>, которая была предоставлена ей в период <данные изъяты>
 
    В подтверждение того, что Рослякова Н.Н. работала <данные изъяты> представлена трудовая книжки на имя Росляковой Н.Н., <данные изъяты>
 
    В указанное жилое помещение Рослякова Н.Н. вселилась и проживала с супругом <данные изъяты> В подтверждение представлена выписка из похозяйственной книги № по сельскому поселению «Нуринск» на ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Рослякова Н.Н. имеет состав семьи: <данные изъяты>
 
    В настоящее время истец Рослякова Н.Н. в квартире расположенной по адресу:<адрес>, проживает с супругом ФИО2. Иных лиц, кроме истца и её супруга, пользующихся жильем, либо не утративших право пользования квартирой не имеется.
 
    В подтверждение представлена справка о составе семьи выданная главой администрации сельского поселения «Нуринск» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Рослякова Н.Н. действительно проживает в <адрес> имеет следующий состав семьи: <данные изъяты>
 
    Судом установлено, что при квартире находится придомовой земельный участок общей площадью <данные изъяты>., который принадлежит на праве собственности истцу Росляковой Н.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, субъект права: Рослякова Н.Н. , <данные изъяты>, адрес постоянного места жительства: Россия,<адрес>; вид права: собственность; объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства; площадь: <данные изъяты>.; кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации №
 
    По данным представленным администрацией сельского поселения «Нуринск» следует, что Решением Нуринской сельского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
 
    Из справки о преобразовании удостоверенной генеральным директором открытого акционерного общества «Нуринский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 1998 года по 2009 год Военный совхоз № переименован в Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Нуринский» Забайкальского Военного округа, впоследствии ГУСП ЗабВО - в ГУСП Сибирского военного округа, затем ГУСП СибВО - в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Нуринский» Сибирского Военного Округа Министерства обороны Российской Федерации, и ФГУСП «Нуринский» СибВО МО РФ преобразован в открытое акционерное общество «Нуринский».
 
    По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: ФИО11 – директора ГУСП «Нуринский», ФИО12 – главы администрации с. Нуринск, ФИО13 бухгалтера администрации, ФИО14 главного бухгалтера, в присутствии ФИО15 – специалиста комитета по Управлению имуществом администрации Могойтуйского района, ФИО16 – заведующей отделом ЖКХ администрации района, ФИО17 – начальника БТИ по Могойтуйскому району осуществила прием-передачу жилого фонда с баланса ГУСП «Нуринский» на баланс администрации с. Нуринск. В передаваемый жилой фонд под № указан жилой дом истца.
 
    При передаче жилого фонда ГУСП «Нуринский» на баланс администрации сельского поселения «Нуринск» в 1999 году правоустанавливающие документы на жилое помещение не были переданы, право собственности за сельским поселением не зарегистрировано.
 
    По сведениям, представленным администрацией сельского поселения «Нуринск» от ДД.ММ.ГГГГ за № квартира по адресу:<адрес> на балансе администрации сельского поселения «Нуринск» не состоит, правоустанавливающие документы на жилой фонд, в том числе на данную квартиру, переданные ГУСП «Нуринский» отсутствуют.
 
    Кадастровый паспорт помещения, выданный филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ № содержит описание объекта недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, имеющей кадастровый номер №, номер кадастрового квартала №, общая площадь помещения составляет <данные изъяты> назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира, предыдущий кадастровый (условный) номер объекта – №
 
    Согласно справки выданной главой администрации сельского поселения «Нуринск» И.В. Филипповым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обращение Росляковой Н.Н. о передаче в собственность занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сообщено о невозможности заключения с ней договора о передаче квартиры в собственность по следующим причинам: отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру, в том числе при передаче жилого фонда ГУСП «Нуринский» на баланс муниципального образования «Нуринск»; право муниципальной собственности за сельским поселением «Нуринск» не зарегистрировано, администрация сельского поселения «Нуринск» не является собственником спорного жилого помещения и не обладает иными вещными правами на квартиру.
 
    Установлено, что спорное жилое помещение не относится к категории жилья, приватизация которого исключена законом.
 
    По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение - квартира, расположенная по адресу:<адрес> отсутствует. Правопритязания – отсутствуют.
 
    По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу:<адрес>.
 
    По данным Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре государственного имущества Забайкальского края объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу:<адрес> отсутствует, не является собственностью Забайкальского края.
 
    Согласно уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений о правах на объект от ДД.ММ.ГГГГ № Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ» Могойтуйский филиал, на запрашиваемый объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в реестре объектов технического учета нет данных о правах на объект.
 
    Из справки выданной Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества следует, что в реестре муниципального имущества муниципального района «Могойтуйский район» жилая квартира расположенная по адресу:<адрес> не зарегистрирован.
 
    По данным Управления экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилая квартира, расположенная по адресу:<адрес> реестре муниципального имущества муниципального района «Могойтуйский район» не зарегистрирован.
 
    Рослякова Н.Н. участие в приватизации не принимала, что подтверждается справкой выданной Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что Рослякова Н.Н. согласно книге регистрации владельцев приватизированных квартир с момента начала приватизации по 1 ноября 2006 года в Могойтуйском районе не зарегистрирована.
 
    Также Росляков С.И. участие в приватизации не принимал, что подтверждается справкой выданной Управлением экономического развития, прогнозирования и имущества администрации муниципального района «Могойтуйский район» от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что Росляков С.И. согласно книге регистрации владельцев приватизированных квартир с момента начала приватизации по 1 ноября 2006 года в Могойтуйском районе не зарегистрирован.
 
    Отсутствием жилья в собственности, отсутствием правообладателей на данное жилье нарушено право истца на приватизацию (бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде), поскольку она не имеет возможности реализовать свое право на приобретение в собственность занимаемого жилья по независящим от него обстоятельствам, что существенно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В силу Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что Рослякова Н.Н. на законных основаниях, длительное время владеет, пользуется квартирой, мнение представителя ответчика администрации сельского поселения «Нуринск» главы Филиппова И.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Рослякова С.И. выразивших согласие с иском, а также требования закона, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Росляковой Н.Н. - удовлетворить.
 
    Признать право собственности Росляковой Н.Н. , <данные изъяты>, на недвижимое имущество - квартиру общей площадью жилого помещения – <данные изъяты> имеющей кадастровый номер № расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Могойтуйский районный суд.
 
    В суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные способы обжалования до его вступления в законную силу.
 
    Председательствующий судья О.Р. Деговцова