Решение от 29 мая 2014 года №2-218/2014г.

           Дело №2-218/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    с. Фершампенуаз                                                                             29 мая 2014 года
 
    Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михайловой Н.П., при секретаре Жулидовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Мухамеджановой Галины Нургазеевны к администрации Фершампенуазского сельского поселения о прекращении права собственности на нежилое помещение, признании права собственности на нежилое помещение,
 
установил:
 
    Мухамеджанова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фершампенуазского сельского поселения о прекращении права собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №6, <адрес>, и признании права собственности на нежилое помещение - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №6, <адрес> в переустроенном состоянии.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником нежилого помещения - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №6, <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, помещение №2, <адрес>.
 
    Ранее прежним собственником были проведены работы по реконструкции нежилого помещения по существующим фундаментам с увеличением фактической площади помещения до <данные изъяты> кв.м, при этом право собственности на новую площадь помещения не зарегистрировано.
 
    При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района в выдаче разрешения на реконструкцию отказано, поскольку реконструкция помещения уже выполнена.
 
    Истец Мухамеджанова Г.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась.
 
    В судебном заседании представитель истца Джаханова Г.С., выступающая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.
 
    Ответчик - администрация Фершампенуазского сельского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, представитель в судебное заседание не явился. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.
 
    Третье лицо - отдел архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района, представитель Андрейченко Л.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено, представитель в судебное заседание не явился.
 
    Третье лицо Толмачев А.В. о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
 
    К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Гражданское законодательство, допуская в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Джаханова Г.С. являлась собственником нежилого помещения - магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, помещение 6, <адрес>, данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Мухамеджанова Г.Н. на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения № площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
 
    В судебном заседании, из пояснений представителя истца Джахановой Г.С. установлено, что она, являясь собственником нежилого помещения и земельного участка, без получения разрешения на строительство, по существующим фундаментам произвела реконструкцию нежилого помещения, путем увеличения площади, при этом право собственности на новую площадь помещения не зарегистрировала.
 
    Она обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, но в выдаче такого разрешения ей было отказано.
 
    Кадастровым паспортом, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области подтверждается, что общая площадь нежилого помещения №6 составляет <данные изъяты> кв.м и его кадастровая стоимость - <данные изъяты> рублей 48 копеек.
 
    Из заключения главы Фершампенуазского сельского поселения следует, что нежилое помещение №6 по <адрес> находится в пределах границ земельного участка общей площадью 1308 кв.м, расположенного в черте поселения.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в 2009 году Джаханова Г.С. (прежний собственник) произвела реконструкцию указанного помещения, а именно ею возведены стены по существующим фундаментам с увеличением фактической площади помещения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Джаханова Г.С., являясь собственником нежилого помещения и земельного участка, осуществила самовольную реконструкцию нежилого помещения №6, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии технического паспорта, в результате выполненной реконструкции, площадь помещения №6, расположенного по адресу: <адрес>, увеличилась с <данные изъяты> кв. м до <данные изъяты> кв. м. Разрешение на реконструкцию помещения не представлено.
 
    Согласно техническому заключению ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Магнитогорский филиал нежилое помещение каких-либо значительных повреждений, деформаций, а также снижения прочности конструкций не имеет. Тип и материалы применяемых конструкций отвечают требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих строительных норм и правил, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
 
    Из материалов дела следует, что в результате произведенной реконструкции (восстановлении помещения с возведением стен) спорного нежилого помещения площадь помещения увеличилась, что в соответствии с действующим градостроительным законодательством представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Поскольку действующее гражданское законодательство не содержит норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции объектов капитального строительства, а отношения по поводу самовольного строительства и самовольной реконструкции существенно схожи, сложившаяся судебная практика позволяет квалифицировать незаконно реконструированную недвижимость как самовольную постройку в порядке аналогии закона (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Поскольку при реконструкции спорного объекта истцом не была оформлена разрешительная документация, реконструированное помещение следует признать самовольной постройкой по аналогии статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Нежилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>, в эксплуатацию не принято, не узаконено в установленном законом порядке, в связи с чем является самовольным.
 
    Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
 
    Кроме того, указанным выше Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - пункт 26, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела, истец обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Нагайбакского муниципального района о выдаче разрешения на реконструкцию, предоставив всю необходимую информацию, вместе с тем, получила отказ с указанием на то, что реконструкция была произведена в 2009 году без получения соответствующего разрешения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предприняты меры для легализации проведенной реконструкции.
 
    Учитывая, что возведенный объект недвижимости - нежилое помещение № по <адрес>, возведен в пределах границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, при этом не нарушено целевое назначение земельного участка, принимая во внимание, что реконструкция помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд полагает, что исковые требования Мухамеджановой Г.Н. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать за Мухамеджановой Галиной Нургазеевной право собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение №6, общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Сохранить нежилое помещение №6, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде согласно кадастровому паспорту.
 
    Решение суда о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде является основанием для выдачи нового свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
 
    Председательствующий: