Решение от 17 июля 2014 года №2-218/2014

Дело № 2-218/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Газимурский Завод 17 июля 2014 года.
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Раитина А.И.,
 
    с участием истца Кочевой Т.К.,
 
    главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводской центральной районной больницы» Петровой С.Е.,
 
    при секретаре Паздниковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочевой Т.К. к Государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),
 
у с т а н о в и л :
 
    27.06.2014 истец Кочева Т.К. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.
 
    Истец ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Государственном учреждении здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» в должности кухонный работник и размер её начисленной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад – <данные изъяты>, районный коэффициент 30%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 40 %, доплата до МРОТ <данные изъяты>
 
    Истец считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушают её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.
 
    Истец просит суд взыскать с ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату в сумме <данные изъяты>. Возложить на ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» обязанность выплачивать Кочевой Т.К. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 10.02.2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 02.12.2013 года № 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» денежными средствами для выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в случае их недостаточности у последнего.
 
    В судебном заседании истец Кочева Т.К. доводы искового заявления поддержала, суду пояснила: работает кухонным работником в центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ года. Заработная плата составляла <данные изъяты>, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы. Доплата до МРОТ составляла <данные изъяты>. Заработную плату за февраль, март в сумме <данные изъяты> получила ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты> получила ДД.ММ.ГГГГ года. Заработную плату за апрель в сумме <данные изъяты> получила ДД.ММ.ГГГГ года. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за февраль, март, апрель 2014 года в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» Петрова С.Е. с заявленным исковым требованием истца Кочевой Т.К. не согласна, заработная плата произведена в полном объеме, с учетом совмещений по должности и больничного листа. Зарплата Кочевой Т.К. за февраль, март выплачена ДД.ММ.ГГГГ года, за апрель ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В судебное заседание представитель соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд с учетом мнения сторон, на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края.
 
    Специалист И. в судебном заседании пояснила: работает <данные изъяты>. В феврале истцу Кочевой Т.К. было начислено за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> дней она находилась на больничном листе. Оплата по больничному листу произведена в марте в сумме <данные изъяты>. Истица зарплату за февраль, март получила в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты> получила ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты> - зарплата за апрель, получена ДД.ММ.ГГГГ года. Задолженности по зарплате у Кочевой не имеется.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истец Кочева Т.К. работает в ГУЗ «Центральная районная больница» в должности кухонного работника (л.д.4, 5, 8-16). Размер её начисленной заработной платы с февраля 2014 года по апрель 2014 года составлял: за февраль 2014 г. <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад – <данные изъяты>, районный коэффициент 40% - <данные изъяты>, забайкальский коэффициент – <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>.; за март 2014 г. <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад - <данные изъяты>, доплата за совмещение – <данные изъяты>, доплата за вредность <данные изъяты>, районный коэффициент 40% - <данные изъяты>, забайкальский коэффициент – <данные изъяты>, больничный – <данные изъяты>; за апрель 2014 г. <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад - <данные изъяты>, доплата за совмещение – <данные изъяты>, районный коэффициент 40% - <данные изъяты>, забайкальский коэффициент – <данные изъяты>, доплата до МРОТ – <данные изъяты>
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца не превышает минимального размера оплаты труда, что не соответствует нормам трудового законодательства.
 
    Доводы представителя ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» о том, что заработная плата Кочевой Т.К. была начислена в соответствии с федеральным законом, нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 года не менее 5554 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Судом проверен механизм и порядок начисления заработной платы ответчиком. Истцу Кочевой Т.К. районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда. С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц. Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 01 января 2013 года составляет 5 554 рублей. Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 5554 руб. (МРОТ с 01.01.14 г.) х 1.7 (30% +40%) = 9441,8 руб. Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии и не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истиц на 1 полную ставку. Схема расчета: оклад + 1.7 (40%-р/к, 30%-с/н) + доплата до МРОТ + надбавки = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);9441,8 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», расположенным в <адрес>.     Истцу начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», расположенным в <адрес>. Истец получила заработную плату: за февраль 2014 г. и март 2014 г. – ДД.ММ.ГГГГ года, за апрель 2014 г. – ДД.ММ.ГГГГ года, о чем представлены платежные ведомости (л.д. 18,55,69). Суд считает, что оснований для применения последствий пропуска срока истцом обращения в суд в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в пределах установленного законом срока. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истца:
 
    Кочевой Т.К. за период с 10 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года составляет:
 
ФЕВРАЛЬ
 
    <данные изъяты> начислено за <данные изъяты> рабочих дней.
 
    9441,8 : 20 (дни рабочих в месяце) х <данные изъяты> (отработанных дней) = <данные изъяты> – <данные изъяты> = <данные изъяты>.
 
МАРТ
 
    б/лист – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Начислено за март 2014 – <данные изъяты>
 
    Оплата б/листа в марте 2014 – <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> (начислено) – <данные изъяты> (б/л) – <данные изъяты>= <данные изъяты> (за отработанные <данные изъяты> дней)
 
    <данные изъяты> : 20 р/д (в марте 2014) х <данные изъяты> р/д (в феврале 2014, б/л) = <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> - <данные изъяты> (за отработанные <данные изъяты> дней) = - <данные изъяты>
 
    В марте недоначисленной и невыплаченной задолженности по заработной плате истице Кочевой Т.К. не имеется.
 
АПРЕЛЬ
 
    <данные изъяты> – <данные изъяты> (<данные изъяты> (начислено) – <данные изъяты> (доплата за совмещение) = <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>
 
    Итого: <данные изъяты>.– данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
 
    Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).
 
    Как следует из Устава ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница», является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» от имени Забайкальского края осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края, собственник имущества ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» – Забайкальский край, финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджетной системы Российской Федерации (п.п.1.3, 1.4, 1.5, 4.1, 4.14).
 
    Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, являющееся учредителем ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» и оказывающее финансовое обеспечение указанного учреждения, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения – работодателя.
 
        При таком положении, возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» денежными средствами на выплату Кочевой Т.К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты>.. в случае недостаточности указанных средств у учреждения (ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница»).
 
    В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц.
 
    Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 01 января 2013 года составляет 5 554 рублей.
 
    Таким образом, требования истца о возложении на ответчика ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная больница» обязанности выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 10 февраля 2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, законны и обоснованны.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истца подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что больница является бюджетным учреждением, финансируемым из краевого бюджета, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103, 211 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Кочевой Т.К. к Государственному учреждению здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда), возложении обязанности, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 10 февраля 2014 года по 30 апреля 2014 года в пользу:
 
    - Кочевой Т.К. в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ);
 
    Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» выплачивать Кочевой Т.К. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 января 2014 года – 5554 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 02.12.2013г. № 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    Возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» денежными средствами на выплату Кочевой Т.К. в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.
 
    Председательствующий А.И. Раитин