Решение от 01 апреля 2014 года №2-218/2014

Дело №2-218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2014 года          г. Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Голубевой В.А.,
 
    при секретаре Айрапетян Н.А.,
 
    с участием представителя истца Титовой Н. С., действующей в своих и интересах несовершеннолетнего Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рудыка В.Е., выступающего по устному заявлению,
 
    представителя ответчика администрации <данные изъяты> края Манакова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой Н.С., действующая в своих и интересах несовершеннолетнего Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Титову А.А., администрации <данные изъяты> края о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, суд,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Титова Н.С., действующая в своих и интересах несовершеннолетнего Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Титову А.А., администрации <данные изъяты> края о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец находилась в браке с Титовым А.А., от данного брака имеется несовершеннолетний ребенок Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку Титов А.А. являлся военнослужащим, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на всех членов семьи истца от войсковой части № ( <данные изъяты> КЭЧ) было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Брак между истцом и Титовым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, Титов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении до настоящего времени не проживает, бремя расходов по оплате коммунальных услуг не несет. Титова Н.С. и сын проживают в данном жилом помещении, несут все расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные платежи.
 
    В начале ДД.ММ.ГГГГ года истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ года, между Титовым А. А. и администрацией <данные изъяты> края был заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в которой проживает истец с сыном. Истец обратилась в администрацию <данные изъяты> с соответствующим заявлением, в котором просила прекратить действие указанного договора и заключить договор социального найма. В заключении договора социального найма было отказано. Считает, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией <данные изъяты> и Титовым А.А. является незаконным по следующим основаниям.
 
    В то время, когда была предоставлена указанная служебная квартира, весь жилищный фонд, в том числе и дом, в котором находится спорная квартира, относился к жилищному фонду Министерства обороны РФ и находился в оперативном управлении войсковой части № (Квартирно-эксплуатационная часть <данные изъяты> гарнизона). На основании распоряжения Правительства РФ № 1073 от 13.08.2002 года, распоряжения министерства имущественных отношений РФ №3091-р от 05.09.2002 года, весь жилищный фонд, находящийся в государственной собственности и закрепленный за войсковой частью № (КЭЧ), на основании акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ был передан в муниципальную собственность <данные изъяты> края. Спорная квартира внесена в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ года, на основании постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Нормами Жилищного кодекса РФ регламентированы условия и порядок предоставления служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду. Спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, а именно собственностью Министерства обороны РФ. находилось в оперативном управлении государственного учреждения - войсковой части №.
 
    Администрация <данные изъяты> после принятия жилищного фонда в муниципальную собственность должна была своим решением установить статус спорного жилого помещения. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако, доказательств этому не имеется. Таким образом, квартира по адресу:<адрес>, в силу закона утратила статус служебной в связи с её передачей в ведение органов местного самоуправления, а именно администрации <данные изъяты> края, в связи с чем на отношения по пользованию указанным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Таким образом, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, а потому у администрации <данные изъяты> отсутствовали основания для заключения с Титовым А. А. оспариваемого договора найма служебного жилого помещения, следовательно, имеются основания для признания заключенного договора недействительным.
 
    Доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи её в муниципальную собственность, не имеется. Ссылаясь на ст. ст. 168, 181 ГК РФ, ст. 92, 93, 99 ЖК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит признать договор найма служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу:<адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Титовым А.А. и администрацией <данные изъяты> края недействительным и признать истца и ее несовершеннолетнего сына Т.А.А. проживающими в указанном жилом помещении на условиях социального найма.
 
    В судебное заседание истец Титова Н.С. и несовершеннолетний Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом- судебными повестками.
 
    Представитель истца Рудык В.Е. настаивает на удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в заявлении.
 
    Ответчик Титов А.А. и представитель ответчика Титова А.А. - К.В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно. От них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> края Манаков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому администрация <данные изъяты> с исковыми требованиями Титовой Н.С о понуждении к заключению договора социального найма не согласна полностью. Квартире <адрес> по ходатайству командира войсковой части № главой поселка (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года) был присвоен статус служебного жилого помещения согласно действующих руководящих документов на тот момент. В соответствии с ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г № 76 «О статусе военнослужащих» На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей; Гражданин Титов А.А. окончил учебное заведение после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, должен обеспечиваться служебным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ гражданин Титов А.А. обратился в администрацию <данные изъяты> о заключении договора найма служебного жилого помещения при этом предоставил копию паспорта квартиросъемщика, выписку из финансово-лицевого счета, ордер с красной полосой (служебного жилого помещения). Заявление о переводе жилого помещения из муниципального служебного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования от проживающих в спорном жилом помещении в администрацию <данные изъяты> не поступало. Проверив списки служебных жилых помещений и отметку в реестре собственности, администрация <данные изъяты> заключила договор служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ от гражданки Титовой Н.С поступило заявление об отмене договора найма служебного жилого помещения и заключения договора социального найма. Администрация <данные изъяты> разъяснила, что для того чтобы не нарушать право военнослужащего Титова А.А на получение жилого помещения по избранному месту службы необходимо письменное согласие от гражданина Титова А.А о переводе данного жилого помещения в муниципальный жилищный. Ссылка истца на ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года считает не состоятельной потому, что данные жилые помещения не передавались в ведения органов местного самоуправления.
 
    Ссылку на п.21 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года» ответчик считает не состоятельной, так как это касается только государственного жилищного фонда. Истец заявляет, что собственником жилых помещений которые переданы в муниципальную собственность <данные изъяты> является Министерство Обороны РФ. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Титовой Н.С. отказать в полном объеме.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на всех членов семьи Титова А.А. от войсковой части ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> КЭЧ) было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С этого момента и по настоящее время Титова Н.С. со своим сыном Т.А.А. проживают в указанной квартире.
 
    По общему правилу ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. 106,51 ЖК РСФСР) однако с истцом договор найма служебного жилья не был заключен.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 13.08.2002 года № 1073-р был утвержден перечень передаваемых в муниципальную собственность <данные изъяты>, находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры <данные изъяты> квартирно-эксплутационной части, расположенной в пос. <данные изъяты>, из акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части №, передаваемых в муниципальную собственность <данные изъяты> спорная квартира перешла в муниципальную собственность <данные изъяты>, но передача служебных жилых помещений, находящихся в государственной собственности и закрепленными за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение правового статуса жилого помещения.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома и квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ (т.е. после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, в иную форму собственности либо при ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном законом порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья - из вышеуказанного видно, что между истцом и ответчиком сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения, правовых оснований для отказа в приватизации спорной квартиры не имеется.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению, исходя из аналогии закона ( часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого I начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
 
    Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, (предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на : получение специализированного жилого помещения).
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества <данные изъяты> собственником жилого помещения расположенного по адресу:<адрес> является <данные изъяты> края, зарегистрированное Управлением Министерства Юстиции РФ по <данные изъяты> краю.
 
    При изложенных обстоятельствах, с учетом требования закона, суд считает необходимым признать договор найма служебного жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией <данные изъяты> края (с одной стороны) и Титовым А.А. (с другой стороны) недействительным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Титовой Н.С. удовлетворить.
 
    Признать договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу:<адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией <данные изъяты> края (с одной стороны) и Титовым А.А. (с другой стороны) недействительным.
 
    Признать Титову Н.С. и Т.А.А. проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес> на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий         Голубева В.А.