Решение от 02 апреля 2014 года №2-218/2014

Дело №2-218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    2 апреля 2014 года       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаовой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. В ведении администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» находится дорога, расположенная в с. Беляши, при этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так на участке данной дороги: по улице Коткенова неровное покрытие с здания № 1 до дома № 14, переметы проезжей части с дома № 1 до дома № 14, отсутствует наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 14, отсутствует обработка проезжей части улицы противоголлоледным материалом с начала улицы и до конца улицы, отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 - Уступи дорогу - 1 шт. возле здания дома № 1; по улице Набережная не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания ФАП № 3; по улице Берсимбаева отсутствует наружное освещение улицы с дома № 8 до дома № 43, отсутствует обработка проезжей части улицы противоголлоледным материалом с начала улицы и до конца улицы; по улице Беляшинская неровное покрытие, от здания № 1 до дома № 39, наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 39, отсутствует обработка проезжей части улицы противоголлоледным материалом с начала улицы и до конца улицы; по улице Центральная отсутствует дорожный знак предупреждающий 1.21 - Дети - 1 шт. возле здания дома № 9, отсутствует дорожный знак Запрещающий 3.24 20 км/ч ограничение скорости - 1 шт. возле дома № 9, не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания СДК № 4, не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания Администрации № 7; по улице Мейрманова отсутствует наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 10 отсутствует обработка проезжей части улицы противоголлоледным материалом с начала улицы и до конца улицы. Прокурор просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности, обязать администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия административной дороги с. Беляши, Кош-Агачского района, Республики Алтай, обязать администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» установить дорожные знаки административной дороги с. Беляши, Кош-Агачского района, Республики Алтай.
 
    В судебном заседании от заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаовой Ю.Н. поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязания администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия от дома № 1 до дома № 14 по улице Коткенова, по улице Беляшинская от дома № 1 до дома № 28, кроме того, отказывается от заявленных требований о выполнении обработки противоголлоледным материалом, и прекращении производства по делу в указанной части. Данный отказ от иска принят судом, производство по делу в вышеуказанной части прекращено, о чем вынесено определение суда. Заместитель прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаова Ю.Н. заявленные требования в части признания незаконными бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности и обязания администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия и установить дорожные знаки: по улице Коткенова устранить переметы проезжей части с дома № 1 до дома № 14, провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 14, установить дорожный знак приоритета 2.4 - Уступи дорогу - 1 шт. возле здания дома № 1; по улице Набережная установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания ФАП № 3; по улице Берсимбаева провести наружное освещение улицы с дома № 8 до дома № 43; по улице Беляшинская устранить неровное покрытие от здания № 29 до дома № 39, провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 39; по улице Центральная установить дорожный знак предупреждающий Дети - 1 шт. возле здания дома № 9, установить дорожный знак Запрещающий 3.24 20 км/ч - ограничение скорости - 1, возле дома № 9, отвести место стоянки и установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания СДК № 4, отвести место стоянки и установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства: по улице Гоголя возле здания Администрации № 7; по улице Мейрманова провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 10, поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, не известил суд об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаовой Ю.Н., суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    Заслушав заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 6 ст.13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
 
    Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Кош-Агачского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог, установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Было установлено, что в ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Беляши. При этом, состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, в судебном заседании установлено, что на участке данной дороги имеются нарушения, именно: по улице Коткенова переметы проезжей части с дома № 1 до дома № 14, отсутствует наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 14, отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 - Уступи дорогу - 1 шт. возле здания дома № 1; по улице Набережная не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания ФАП № 3; по улице Берсимбаева отсутствует наружное освещение улицы с дома № 8 до дома № 43; по улице Беляшинская неровное покрытие, от здания № 29 до дома № 39, отсутствует наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 39; по улице Центральная отсутствует дорожный знак предупреждающий 1.21 - Дети - 1 шт. возле здания дома № 9, отсутствует дорожный знак Запрещающий 3.24 20 км/ч ограничение скорости - 1 шт. возле дома № 9, не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания СДК № 4, не отведено место стоянки и отсутствует дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства по улице Гоголя возле здания Администрации № 7; по улице Мейрманова отсутствует наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 10, что не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что является нарушением п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соотвествии с утвержденной в установленном порядке дислокацией». Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в состоянии, соответствующем законодательству.
 
    Таким образом, требование прокурора Кош-Агачского района о признании незаконным бездействия местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» в области осуществления дорожной деятельности.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» устранить повреждения дорожного покрытия и установить дорожные знаки: по улице Коткенова устранить переметы проезжей части с дома № 1 до дома № 14, провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 14, установить дорожный знак приоритета 2.4 - Уступи дорогу - 1 шт. возле здания дома № 1; по улице Набережная установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания ФАП № 3; по улице Берсимбаева провести наружное освещение улицы с дома № 8 до дома № 43; по улице Беляшинская устранить неровное покрытие от здания № 29 до дома № 39, провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 39; по улице Центральная установить дорожный знак предупреждающий Дети - 1 шт. возле здания дома № 9, установить дорожный знак Запрещающий 3.24 20 км/ч - ограничение скорости - 1, возле дома № 9, отвести место стоянки и установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства возле здания СДК № 4, отвести место стоянки и установить дорожный информационный знак-место стоянки 6.4 с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 Инвалиды и с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.65 способ парковки транспортного средства: по улице Гоголя возле здания Администрации № 7; по улице Мейрманова провести наружное освещение улицы с дома № 1 до дома № 10.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова