Решение от 06 марта 2014 года №2-218/2014

Дело № 2-218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2014 года                                                                                                  п. Чишмы
 
    Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Идрисова Р.М.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Лихман Ю.Н.,
 
    представителя ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Филипповой Э.Ф., действующей по доверенности № 1948 от 10.10.2013 г.,
 
    представителя ответчика директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даяновой Э.Р.,
 
    при секретаре Мусиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, указывая на то, что прокуратурой Чишминского района 22.11.2012 года по обращению Шагиева Ф.В. о нарушении жилищных прав проведена проверка.
 
    В ходе проверки установлено, что прокуратурой района с участием директора СОШ № 5 р.п. Чишмы Даяновой Э.Р. по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов мест массового пребывания людей в деятельности СОШ № 5 р.п. Чишмы, расположенной по адресу РБ:, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 101а, в ходе которой установлено следующее.
 
    В настоящее время фактически учатся 540 учащихся, общее количество работников составляет 31 сотрудник.
 
    В период учебного года в здании СОШ № 5 р.п. Чишмы наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории.
 
    Согласно уставу, утвержденному распоряжением главы администрации муниципального района Чишминский район РБ № 199-ро от 19.08.2011, СОШ № 5 р.п. Чишмы является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального района Чишминский район РБ в сфере образования. Учредителем учреждения является муниципальный район Чишминский район. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Чишминский район.
 
    При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения, как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а СОШ № 5 р.п. Чишмы, непосредственно использующее данное здание.
 
    Прокурор просит обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан принять следующие меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель иска - помощник прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Лихман Ю.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Филиппова Э.Ф., действующая на основании доверенности, иск признала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Даянова Э.Р., действующая на основании доверенности, иск признала.
 
    Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года. Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В силу п. 4 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, в том числе, по показателю естественного и искусственного освещения помещений.
 
    В соответствии с пунктом 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п.З ч.1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» (пункт 7) предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
 
    Необходимость обеспечения безопасности обучающихся и работающих в образовательных учреждениях Республики Башкортостан нашли также отражение в постановлении Правительства РБ от 21.02.2013 № 54 «О государственной программе "Развитие образования Республики Башкортостан».
 
    Требование о возложении обязанности оборудовать здание и территорию школы средствами видеонаблюдения, обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории направлено в первую очередь на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Чишминского района 22.11.2012 года по обращению Шагиева Ф.В. о нарушении жилищных прав проведена проверка.
 
    В ходе проверки установлено, что прокуратурой района с участием директора СОШ № 5 р.п. Чишмы Даяновой Э.Р. по поручению прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов мест массового пребывания людей в деятельности СОШ № 5 р.п. Чишмы, расположенной по адресу РБ:, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Ленина, д. 101а, в ходе которой установлено следующее.
 
    В настоящее время фактически учатся 540 учащихся, общее количество работников составляет 31 сотрудник.
 
    В период учебного года в здании СОШ № 5 р.п. Чишмы наблюдается массовое пребывание людей, между тем, школа не оборудована средствами видеонаблюдения с записью событий, отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории.
 
    Согласно Уставу, утвержденному распоряжением главы Вдминистрации муниципального района Чишминский район РБ № 199-ро от 19.08.2011, СОШ № 5 р.п. Чишмы является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий муниципального района Чишминский район РБ в сфере образования. Учредителем учреждения является муниципальный район Чишминский район. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Чишминский район.
 
    При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения, как на учебное заведение, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности и обеспечивает финансирование учреждения, а СОШ № 5 р.п. Чишмы, непосредственно использующее данное здание.
 
    Учитывая, что признание иска представителями ответчиков является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками.
 
    Принятие судом признание ответчиком иска в силу ст.173 ч.3 ГПК РФ влечет удовлетворение иска.
 
    Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах государства и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 р.п. Чишмы муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан принять меры, направленные на профилактику и минимизацию возможных последствий проявления терроризма, а именно: обеспечить достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; здание и территорию школы оборудовать средствами видеонаблюдения с записью событий, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья                                                           Р.М. Идрисов