Решение от 28 марта 2013 года №2-218/2013г.

    Дело № 2-218/2013 г.
 
    Поступило: 07.03.2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 марта 2013 года г. Куйбышев, НСО
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
 
    при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каравозова Е. А. к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на улучшение жилищных условий незаконным и обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каравозов Е.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета на улучшение жилищных условий незаконным и обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование иска указывает, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, истец был снят с учета на улучшение жилищных условий, на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. В решении указано, что заседанием ЖБК Каравозов Е.А. был поставлен на учет не правомерно, должностные лица превысили свои служебные полномочия. В результате принятия указанного выше решения жилищно-бытовой комиссии истец был не включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе, т.е. его право на участие в этой программе, и соответственно, на предоставление жилой площади, оказалось нарушенным. Истец считает решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, нарушающим его право и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ч. 2 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Обстоятельствами, послужившими основанием для снятия с учета послужило то, что жилое помещение, по адресу <адрес>, в котором проживает истец, имеет жилую площадь 71,9 кв.м., на ней зарегистрированы 6 человек (71,9/6=11.98 кв.м.), в итоге получается более 8 кв.м на каждого члена семьи. Однако это обстоятельство, было известно членам жилищно –бытовой комиссии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ истец предоставлял справку о том, что он и члены его семьи, а именно жена ФИО3 и дети ФИО2, ФИО5, зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>. Истцом так же предоставлялась справка, что никакого жилья в собственности он и члены его семьи в г. Куйбышеве, не имеют. При предоставлении указанных документов, и на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет. При последующих перерегистрациях, которые проводились в соответствии с п. 3 Правил «Учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области», истец как лицо, состоящее на учете для улучшения жилищных условий, ежегодно, предоставлял учетные данные о составе семьи. В том числе им, представлялись документы на жилое помещение, в котором зарегистрирован он и члены его семьи. Из этих документов следовало, что истец проживает и зарегистрирован в жилом доме по адресу <адрес>, общая площадь дома составляет 143,6 кв.м, жилая площадь 71,9 кв.м. Указанное подтверждается, учетным делом №. На протяжении 14 лет истец состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и у членов жилищно-бытовой комиссии не возникало сомнений, что он состоит на учете неправомерно. Только после того, как в ДД.ММ.ГГГГ был собран пакет документов на включения истца в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ по ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области», было обнаружено, что отсутствует протокол о постановке его на учет. А затем, спустя ещё 6 месяцев, комиссия решила признать истца неправомерно поставленным на учет и снять с учета на улучшение жилищных условий. Таким образом, истец считает, решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку оно принято с нарушением тридцатидневного срока для его принятия, т.е. за пределами срока, установленного ст. 56 ч.2 ЖК РФ. Кроме того, решением не было установлено никаких неправомерных действий должностных лиц. Тогда как, только выявление неправомерных действий должностных лиц, может служить основанием для снятия истца с учета. Далее, на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые определяли нормы предоставления жилья из расчета жилой площади на одного члена семьи. На основании Постановления исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20.12.1984 № 1230/44 (ред. от 15.05.1986) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в городах, рабочих поселках и сельской местности Новосибирской области» (вместе с «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области»)
 
    7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
 
    а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.
 
    б) инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним другие инвалиды, рабочие и служащие, проработавшие длительное время добросовестно в сфере производства, проживающие в неблагоустроенном государственном жилом фонде или в общих квартирах, независимо от их площади, заселенных несколькими семьями.
 
    Квартира по адресу <адрес> была представлена семье отца истца - ФИО2, который являлся работником <данные изъяты> (в настоящее время ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области), на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав семьи входили жена - ФИО6, сын –ФИО7, сын Каравозов К.А. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире проживала, но без прописки мать отца истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ истец, приехав с <данные изъяты> и как лицо, не имеющее гражданства РФ, мог быть зарегистрирован только по месту проживания своего отца. ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, после чего подал заявление в Паспортно-визовую службу ОВД г. Куйбышева о восстановлении гражданства Российской Федерации. После получения Российского гражданства в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы уголовно-исполнительной системы, а именно в <данные изъяты>. Так же ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу в качестве членов его семьи были зарегистрированы жена ФИО3, сын ФИО5 и сын ФИО2, прибывшие с <данные изъяты> с целью совместного проживания с истцом. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанной жилой площади проживали две семьи: семья истца и семья отца истца, а всего 9 человек (71,9 : 9= 7,9 кв.м), т.е. на одного человека менее 8 кв.м. Своего жилья в собственности ни истец, ни члены его семьи не имели. А потому в соответствии с п. а, б вышеназванного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истец был правомерно поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время истец проживает по вышеназванному адресу по договору найма жилого помещения, который заключен с его родственниками, а именно с отцом ФИО2, матерью ФИО6, сыновьями ФИО5 и ФИО2, которые приняв участие в приватизации ДД.ММ.ГГГГ являются её собственниками в долях, указанных в свидетельствах о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за №, №, №, №.Таким образом, истец считает, что поставлен был на учет по улучшению жилищных условий в установленном законом порядке. Отсутствие в настоящее время в учетном деле протокола о постановке его на учет, произошло по вине работников самого ответчика. Поэтому решение жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, является незаконным.
 
    Просит суд признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета на улучшение жилищных условий, незаконным и отменить его, обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области восстановить Каравозова Е. А. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области в мою пользу судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3000 рублей и госпошлины в размере 200 рублей, истребовать у ответчика учетное дело № на Каравозова Е.А. и сертификатное дело, которое формировалось для включения Каравозова Е.А. в списки участников программы «Жилье 2011-2015годы» в уголовно-исполнительной системе, вызвать в суд в качестве свидетелей ФИО2, проживающего <адрес>; ФИО3, проживающую там же.
 
    В судебном заседании истец Каравозов Е.А. и его представитель Ситникова Т.В., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме этого, просят суд взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 10000 рублей.
 
    Представитель ответчика – Сартаков А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования Каравозова Е.А. не признал согласно представленному отзыву к исковому заявлению.
 
    Исследовав обстоятельства, материалы дела и заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования Каравозова Е.А. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Каравозов Е.А. состоял в учреждении <данные изъяты> г. Куйбышева Новосибирской области (в настоящее время ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета на улучшение жилищных условий.
 
    Как следует из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии Каравозов Е.А. был снят с учета на улучшение жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку заседанием ЖБК Каравозов Е.А. поставлен на учет неправомерно, должностные лица превысили свои служебные полномочия, а именно: при постановке на очередь для улучшения жилищных условий согласно Постановления Исполнительного комитета Новосибирского областного совета народных депутатов и президиума областного совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области» в Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области п. 7 «Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.» (л.д.7-9).
 
    Однако суд считает, что истец Каравозов Е.А. необоснованно исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом исходит из следующего.
 
    Так, из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Каравозов Е.А. состоял в учреждении <данные изъяты> г. Куйбышева Новосибирской области (в настоящее время ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.12-14).
 
    Согласно списку сотрудников учреждения <данные изъяты> состоящих на учете на улучшение жилищных условий, истец Каравозов Е.А. в данном списке значился под № (л.д.51-53).
 
    При этом, из материалов дела следует, что на истца Каравозова Е.А. в ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области было заведено учетное дело №, из которого следует, что Каравозов Е.А. ежегодно представлял документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.56-60).
 
    Кроме того, в судебном заедании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании Каравозова Е.А. и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий проводилась проверка (л.д.61-64).
 
    Как следует из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Каравозова Е.А. и членов его семьи в ДД.ММ.ГГГГ была признана правомерной (л.д.65-67).
 
    Согласно выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии Каравозов Е.А. и его жена ФИО3 были включены в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на ДД.ММ.ГГГГ по ФБУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.55).
 
    При этом, из заключения проверки по факту отсутствия протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании Каравозова Е.А. и его членов семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) следует, что документы, датированные ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в ДД.ММ.ГГГГ, в чем нет вины истца Каравозова Е.А.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что знает Каравозова Е.А., поскольку работала с его родителями в колонии. Кроме этого пояснила, что отец истца получал квартиру на <адрес> и проживал в ней со своей семьей, в 1994 году с <данные изъяты> их сын - Каравозов Е.А. и стал проживать у них со своей семьей.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что Каравозов Е.А. его сын. Кроме этого пояснил, что им – ФИО2 в порядке служебного долга, поскольку работал в ФКУ ИК-12, была получена квартира на <адрес>, квартиру дали с учетом двух сыновей, жены. В ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> приехал его сын Каравозов Е.А., он ФИО2 его прописал к себе, выделил комнату с учетом того, что он приехал с семьей. Кроме того пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ними по <адрес> проживала его мать – ФИО4
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ они с мужем приехали с ДД.ММ.ГГГГ и стали проживать по <адрес>. Кроме этого пояснила, что в данной квартире совместно с ними проживали ФИО2, ФИО6, ФИО7, Каравозов К.А., ФИО4
 
    Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда нет, а поэтому суд признает их достоверными, допустимыми и не противоречащими друг другу.
 
    Суд приходит к выводу, что на момент постановки истца Каравозова Е.А. на учет по улучшению жилищных условий в квартире по адресу: <адрес> проживали: отец истца- ФИО2, мать истца – ФИО6, братья истца - ФИО7 и Каравозов К.А., мать отца истца – ФИО4, а также сам истец, его жена - ФИО3, дети истца – ФИО5 и ФИО2
 
    Таким образом, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что факт правомерности постановки ДД.ММ.ГГГГ истца Каравозова Е.А. на учет по улучшению жилищных условий нашел свое подтверждение.
 
    Доводы ответчика о том, что при постановке на учет на улучшении жилищных условий истец Каравозов Е.А. имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи более 8 кв.м. являются необоснованными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Другие доводы ответчика с учетом изложенных доказательств не могут быть приняты во внимание.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что следует признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Каравозова Е. А. с учета на улучшение жилищных условий, незаконным и отменить его, обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области восстановить Каравозова Е. А. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 9000 рублей 00 копеек, а также расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    В остальной части иска Каравозову Е. А. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Каравозова Е. А. с учета на улучшение жилищных условий, незаконным и отменить его.
 
    Обязать ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области восстановить Каравозова Е. А. в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области в пользу Каравозова Е. А. расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 9000 рублей 00 копеек, а также расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей 00 копеек, а всего 9200 рублей 00 копеек.
 
    В остальной части иска Каравозову Е. А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
 
    П.п. (Подпись). Судья
 
    Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая
 
    Секретарь Л.Ю. Кочергина