Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 11 февраля 2021 года №2-2181/2020, 2-156/2021

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 2-156/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.В.,
при секретаре Кручина В.А.,
с участием истца Фокиной Н.Л., представителя истца Елохиной Н.Б., действующей на основании доверенности от 02.11.2020 года, представителя ответчика Бянкиной К.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной Н. Л. к администрации городского поселения "Новокручининское" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения "Новокручининский" мотивируя требования тем, что она направила в адрес ответчика заявление, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. за ней было признано право на вселение в вышеуказанную квартиру на условиях социального найма с последующей в ней регистрацией. По указанной причине в договор социального найма от 25.12.2015 г. N 09-75/2-2 были внесены изменения о включении ее в состав семьи проживающих по указанному адресу. На момент внесения данных изменений жилое помещение являлось федеральной собственностью, которое в последующем было передано в муниципальную собственность. В связи со сменой собственника имущества у истца возникла необходимость переоформления договора социального найма с нынешним собственником. Истец обратилась в администрацию городского поселения "Новокручининское" с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на что ей администрацией городского поселения "Новокручининское" было отказано письмом N 993 от 24.08.2020 г., указана причина отказа в связи с заключением договора социального найма от 25.12.2015 г. N 09-75/2-2 с сестрой истца - Сергеевой Э.Л. Истец на сегодняшний день фактически несет бремя содержания квартиры, своими силами поддерживает квартиру в исправном техническом состоянии, производит ремонт за счет собственных средств, ввиду чего между истцом и ее сестрой достигнуто соглашение об оформлении договора социального найма на имя истца. Все необходимые действия по сохранности имущества производятся исключительно истцом, имеются квитанции об оплате коммунальных услуг. Сестра истца - Сергеева Э.Л. предложила истцу быть главным квартиросъемщиком, то есть нанимателем данного жилья. На сегодняшний день в спорной квартире зарегистрированы истец - Фокина Н.Л. и Сергеева Э.Л., иных зарегистрированных лиц не имеется. Просит суд обязать администрацию городского поселения "Новокручининское" заключить с Фокиной Н.Л. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Фокина Н.Л. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что была вселена в жилое помещение на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. как член семьи нанимателя, а именно сестры Сергеевой Э.Л. Ранее эта квартира была выделена ее родителям и ей с сестрой на основании ордера. В настоящее время она проживает совместно со своей сестрой Сергеевой Э.Л., ведут совместное хозяйство. Она самостоятельно оплачивает все коммунальные услуги, производит необходимый текущий ремонт в квартире. Её сестра очень больна и она осуществляет полный уход за своей сестрой. Сестра сама изъявила желание, чтобы она (Фокина Н.Л.) была нанимателем по договору социального найма. До настоящего времени истец продолжает исполнять обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. О том, что 08.02.2021 года комиссией был произведен осмотр жилых помещений по адресам, указанным представителем ответчика, ей не было известно. Они с сестрой проживают по адресу: <адрес> находится старый деревянный дом, который она иногда протапливает. 08.02.2021 года она с сестрой находилась на приеме у врача в ГУЗ Читинская ЦРБ, о чем суду представлена справка, что Сергеева Э.Л. нуждается в постоянном постороннем уходе.
Представитель истца Елохина Н.Б. поддержала заявленные истцом требования, полагала, что отказ в заключении договора социального найма нарушает жилищные права истца в отношении спорной квартиры.
Представитель ответчика администрации городского поселения "Новокручининское" Бянкина К.М. исковые требования не признала, полагала, что поскольку истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации пгт. Новокручининский, истец имеет другое жилье. Был осуществлен выезд 08.02.2021 года по адресам: пгт. Новокручининский, ул. Подлесная, д. 22, кв. 10 и пгт. Новокручининский, ул. Энергетиков, д. 5а, по указанным адресам никого не было, со слов соседей в квартире10 д. 22 по ул. Подлесная никто не проживает. Представитель ответчика представила суду акт об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от 08.02.2021 г., при этом пояснить со слов каких именно соседей данный факт был установлен, суду пояснить не смогла, представленный акт указанных сведений не содержит.
Третье лицо Сергеева Э.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена. В своем заявлении указала о своем согласии с исковыми требованиями, считает их подлежащими удовлетворению, указав, что сестра полностью обеспечивает быт в их квартире, оплачивает все необходимые расходы, поскольку она сама не имеет возможности по состоянию здоровья передвигаться без острой необходимости. Желает, чтобы ее сестра была главным квартиросъемщиком, чтобы с сестрой был заключен договор социального найма.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Часть 2 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 53 кв.м., является собственностью городского поселения "Новокручининское", государственная регистрация права произведена 22.04.2020 г.
Согласно решению Читинского районного суда Забайкальского края от 10 января 2019 г. по делу N 2-82/2019, иск Фокиной Н.Л. удовлетворен, признан незаконным отказ ФГКУ "Востокрегионжилье" на вселение и регистрацию Фокиной Н.Л. в жилом помещении по адресу: <адрес>. За Фокиной Н.Л. признано право на вселение и регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ФГКУ "Востокрегионжилье" обязано внести изменения в договор социального найма от 25.12.2015 г., заключенный с Сергеевой Э.Л. При рассмотрении дела было также установлено, что на основании ордера N 81 от 24.11.1992 г. спорное жилое помещение было предоставлено отцу, матери, сестре истца - Фокиной Н.Л. Истец является единственным лицом, осуществляющим за Сергеевой Э.Л. надлежащий уход. Фокина Н.Л. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> осуществляет уход за сестрой. Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2015 года по делу N 2-1177/15 удовлетворены исковые требования Сергеевой Э.Л. о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении заключения договора социального найма. Данным решением суда установлено, что Сергеева Э.Л. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда решение Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г. оставлено без изменения. Установлено, что истец Фокина Н.Л. является сестрой Сергеевой Э.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения Читинского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2015 г. на ФГКУ "Востокрегионжилье" возложена обязанность заключить с Сергеевой Э.Л. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Из текста решения суда следует, что указанная квартира находилась в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Договор социального найма N 09-75/2-2 заключен между Министерством обороны Российской Федерации и Сергеевой Э.Л. 25.12.2015 г. Судебной коллегией была также дана оценка документам о нуждаемости Сергеевой Э.Л. в постоянном постороннем уходе, об использовании Сергеевой Э.Л. права на приватизацию квартиры, не использовании данного права истцом.
В настоящее время согласно справке администрации пгт. "Новокручининское" N 2959 от 29.10.2020 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Фокина Н.Л. и Сергеева Э.Л.
В судебном заседании установлено и подтверждено, что истец с 13.06.2019 года зарегистрирована и фактически занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. Проживает совместно с сестрой Сергеевой Э.Л., которая зарегистрирована по указанному адресу с 04.04.2005 г., проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. Фокина Н.Л. несет расходы по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение. Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанной выпиской из лицевого счета, а также квитанциями об оплате коммунальных услуг по адресу нахождения спорной квартиры. Кроме того, истец осуществляет надлежащий уход за Сергеевой Э.Л., которая нуждается в постоянном постороннем уходе.
Между тем, письмом администрации городского поселения "Новокручининское" N 993 от 24.08.2020 г. истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку договор социального найма N 09-75/2-2 от 25.12.2015 г. оформлен на другое лицо у истца имеется в совместной собственности жилое помещение с земельным участком по адресу: пгт. Новокручининский, ул. Энергетиков, 5а. Также указано, что ранее указанное жилое помещение находилось в федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации и 30.10.2019 г. на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации N 987 данная квартира была передана в собственность администрации городского поселения "Новокручининское" Читинского района Забайкальского края.
С данными решением компетентного органа местного самоуправления согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит, в том числе, и в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичная норма содержится и в части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, а согласно статье 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежнем нанимателем.
Анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что в случае согласия прежнего нанимателя жилого помещения право пользования им на условиях социального найма в рамках ранее заключенного с прежним нанимателем договора социального найма предоставляется лицу его семьи, постоянно с ним проживающему.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истец вселена в спорное жилое помещение по решению Читинского районного суда Забайкальского края от 10.01.2019 г., то есть в установленном законом порядке, проживает в настоящее время совместно с нанимателем, осуществляет за ней постоянный уход, ведет с ней общее хозяйство, фактически проживает и пользуется жилым помещением в течение длительного периода времени, оплачивает коммунальные услуги, принимает меры по его содержанию и сохранности жилого помещения, следовательно, истец приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Наниматель жилого помещения Сергеева Э.Л. в письменном виде выразила свое согласие на перезаключение договора социального найма со своей сестрой - истцом Фокиной Н.Л.
Как разъяснено в п. п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением, сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, право вселять в жилое помещение других лиц, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке, право заключать договор поднайма и др.
Частью 4 статьи 69 ЖК Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Суд полагает, что истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, что подтверждается вышеприведенными материалами дела за ней сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением, а также право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность заключить с истцами договор социального найма на спорное жилое помещение.
При этом доводы ответчика о невозможности заключения договора социального найма ввиду того, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации пгт. Новокручининский, истец имеет другое жилье, суд находит несостоятельными, поскольку сложившиеся правоотношения носят длящийся характер, до настоящего времени не прекращены и в силу положений ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 6 Жилищного кодекса РФ к ним подлежит применению действующее законодательство. На момент принятия решения Читинским районным судом данный факт был установлен, и ему была уже дана оценка, в том числе и судом вышестоящей инстанции.
При этом, в данном случае правоотношения по пользованию спорной квартирой не возникают вновь, а лишь происходит замена стороны данных правоотношений (нанимателя). В связи с чем, оснований применения при разрешении настоящего спора требований действующего жилищного законодательства, регулирующих вопросы предоставления жилого помещения впервые у суда не имеется. Доводы представителя истца о том, что ответчик не проживает в спорной квартире, суд также находит несостоятельным, поскольку, как видно из представленной суду справке от 08.02.2021 года Сергеева Э.Л. на момент установления проживающих граждан в жилом помещении была на приеме у врача, который выдал справку, что Сергеева Э.Л. передвигается по комнате с помощью посторонних предметов, движения в суставах ограничены, плохо ориентируется в пространстве, нуждается в постоянном постороннем уходе.
На основании изложенного исковые требования Фокиной Н. Л. к администрации городского поселения "Новокручининский" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фокиной Н. Л. к администрации городского поселения "Новокручининское" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения "Новокручининское" заключить с Фокиной Н. Л. договор социального найма на жилое помещение - <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2021 года.
Судья подпись Андреева Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка